監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的進(jìn)一步深化，是對(duì)新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的科學(xué)總結(jié)和理論創(chuàng)新。當(dāng)前，有的黨委對(duì)落實(shí)主體責(zé)任、實(shí)踐“四種形態(tài)”的理解存在偏差，認(rèn)為這是紀(jì)委的事，黨委支持紀(jì)委開展工作就是落實(shí)主體責(zé)任。有的對(duì)把紀(jì)律挺在前面認(rèn)識(shí)不夠，只看重干部的“業(yè)務(wù)能力”，對(duì)“小問題”則視而不見，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題不敢紅臉出汗，怕影響干部的工作熱情；有的不敢擔(dān)當(dāng)，生怕得罪人，一味搞好人主義，與違紀(jì)人員談話時(shí)，總強(qiáng)調(diào)是按紀(jì)委的意思辦，把自己撇得“一干二凈”；有的原則性不強(qiáng)，對(duì)下屬單位發(fā)生的違紀(jì)問題總是強(qiáng)調(diào)客觀原因，不愿公開曝光，怕影響自己形象，甚至為違紀(jì)干部說情開脫，等等。這些片面的認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤的想法，阻礙了全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程。各級(jí)黨委是全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體。準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既是對(duì)紀(jì)委履行職責(zé)的要求，也是對(duì)黨委落實(shí)主體責(zé)任的要求，更是黨委的職責(zé)所在。
實(shí)踐“四種形態(tài)”，切實(shí)把黨的總規(guī)矩立起來。黨章總綱明確提出“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。那么這個(gè)黨靠什么管，憑什么治？怎么管，如何治？答案就是黨章。黨章作為黨內(nèi)的根本大法，是全黨必須遵守的根本行為規(guī)范，是管黨治黨的總規(guī)矩。當(dāng)前存在的一些黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛的問題根本在于各級(jí)黨委尊崇黨章意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨章的理解和執(zhí)行不深不透，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失，管黨治黨寬松軟。黨章第37條規(guī)定“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”，第38條規(guī)定“黨委對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯(cuò)誤的性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分”。這些都是黨章對(duì)黨委加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管黨治黨、落實(shí)主體責(zé)任、實(shí)踐“四種形態(tài)”的要求。
應(yīng)該說，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是對(duì)黨章關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求的高度概括和凝練，是黨章對(duì)黨委落實(shí)主體責(zé)任要求的具體和深化?！八姆N形態(tài)”旨在通過批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分、執(zhí)紀(jì)審查等，管住大多數(shù)、教育挽救少數(shù)、懲處極極少數(shù)，為黨委管黨治黨、落實(shí)主體責(zé)任提供了方法、指明了方向。各級(jí)黨委要進(jìn)一步喚醒黨章意識(shí)、樹立黨章權(quán)威、落實(shí)黨章要求，通過踐行“四種形態(tài)”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，看住權(quán)力、管住干部，使管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，把黨的總規(guī)矩立起來，真正體現(xiàn)出黨委對(duì)黨員干部的關(guān)心愛護(hù)，防止干部從一般性違紀(jì)滑向違法犯罪的深淵。
實(shí)踐“四種形態(tài)”，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任擔(dān)起來。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。全面從嚴(yán)治黨就是要管全黨、靠全黨、治全黨，各級(jí)黨委都在其中。黨委不能將群眾的反映束之高閣，不能對(duì)聽到或看到的違紀(jì)問題置之不理，不能把黨員干部的黨風(fēng)廉政表現(xiàn)交給紀(jì)檢部門托底把關(guān)，自己當(dāng)“甩手掌柜”。有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。黨委肩負(fù)著選拔任用干部的權(quán)力和責(zé)任，同時(shí)也要承擔(dān)對(duì)干部的監(jiān)督和管理。
《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》聚焦黨內(nèi)問責(zé)，以強(qiáng)有力的問責(zé)激發(fā)管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不僅僅是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的事，更是各級(jí)黨委的共同責(zé)任，是黨委落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w體現(xiàn)。黨委要切實(shí)把落實(shí)主體責(zé)任、實(shí)踐“四種形態(tài)”當(dāng)做分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，做到敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)；要把“四種形態(tài)”貫穿到思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)的全過程，不能感情用事，不能有憐憫之心，發(fā)現(xiàn)問題就要提領(lǐng)子、扯袖子，問題嚴(yán)重的就要打板子、敲警鐘，違紀(jì)違法案件就要公開曝光，切實(shí)發(fā)揮教育、震懾、治本作用。
實(shí)踐“四種形態(tài)”，切實(shí)把黨的紀(jì)律嚴(yán)起來。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，第一位的是黨委的監(jiān)督”。黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨成效。落實(shí)主體責(zé)任，不是簡單地處理幾件事、處分幾個(gè)人了事，不能畢其功于一役。懲治，治是根本，懲是為了治。黨委要把功夫下在平時(shí)，既要有腐必懲、有貪必肅，利劍高懸、拔“爛樹”；又要抓早抓小、動(dòng)輒則咎，管住“好同志”到“階下囚”的中間地帶，治“病樹”、正“歪樹”，拯救整片森林。
實(shí)踐“四種形態(tài)”，根本目的在于提高黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、法治觀念，營造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。不敢腐，短時(shí)間內(nèi)較容易做到，這主要來自于黨規(guī)國法的規(guī)范和約束，來自于高壓反腐的強(qiáng)力震懾。但要形成不能腐、不想腐，關(guān)鍵還是要靠內(nèi)在的動(dòng)力，靠黨委敢抓敢管、落實(shí)主體責(zé)任的主動(dòng)性，靠黨員干部學(xué)習(xí)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)的自覺性。勿以善小而不為，勿以惡小而為之。對(duì)各級(jí)黨委來說，落實(shí)主體責(zé)任，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，關(guān)鍵要在第一種形態(tài)上下功夫，把咬耳扯袖、紅臉出汗作為常態(tài)，切實(shí)把黨的紀(jì)律嚴(yán)起來，守住第一道防線。
落實(shí)主體責(zé)任是一項(xiàng)長期的、艱巨的、復(fù)雜的任務(wù)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為黨委落實(shí)主體責(zé)任提供了科學(xué)的方法和路徑。各級(jí)黨委要從學(xué)習(xí)尊崇黨章、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、全面從嚴(yán)治黨的高度深刻領(lǐng)會(huì)“四種形態(tài)”的重要意義，準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”的精神要義，科學(xué)探索“四種形態(tài)”的實(shí)踐路徑，重在日常、嚴(yán)在經(jīng)常、持續(xù)發(fā)力，助推全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)到位。
?。ㄇ闹?作者單位：中央紀(jì)委駐商務(wù)部紀(jì)檢組）
