問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義和重要保證。
今年7月8日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，釋放出失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，使全面從嚴(yán)治黨又添一利器。
兩個多月來，各地區(qū)各部門把學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》作為重要政治任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，加大問責(zé)力度，以強(qiáng)力問責(zé)倒逼全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)。
學(xué)深悟透，把自己擺進(jìn)去
《問責(zé)條例》聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面概括問責(zé)事項(xiàng)，體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新的成果，具有突出的時代特色和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
只有首先對《問責(zé)條例》的內(nèi)容學(xué)深悟透、入腦入心，才能更好地遵循和執(zhí)行《問責(zé)條例》。近段時間，各地區(qū)各部門黨組織紛紛召開專題會議，深入領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握《問責(zé)條例》頒布的重要意義、精神內(nèi)涵和具體內(nèi)容。
安徽省委召開理論中心組學(xué)習(xí)會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》。會議強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識《問責(zé)條例》出臺的極端重要性，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握問責(zé)的實(shí)施主體、對象、情形、方式方法，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺和行動自覺。
“要加大問責(zé)工作力度，對在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及失責(zé)不問、問責(zé)不嚴(yán)，應(yīng)當(dāng)問責(zé)而沒有進(jìn)行問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅查處?！辟F州省委召開常委會議，對貫徹落實(shí)《問責(zé)條例》有關(guān)工作進(jìn)行部署。
與此同時，不少地區(qū)和部門將學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。福建將《問責(zé)條例》納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃?？萍疾恳蟾骷夵h組織和領(lǐng)導(dǎo)干部將《問責(zé)條例》作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。
作為專司監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對《問責(zé)條例》的學(xué)習(xí)必須先學(xué)一步，學(xué)深一步。
“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記‘七一’重要講話結(jié)合起來，與紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際結(jié)合起來，敢于較真碰硬，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。”云南省紀(jì)委召開理論中心組學(xué)習(xí)會議，對落實(shí)《問責(zé)條例》工作作出部署。
浙江省紀(jì)委常委會召開學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》專題會議，要求把《問責(zé)條例》執(zhí)行情況列為巡視巡察、督查考核的重點(diǎn)內(nèi)容，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查。
駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組要求全體黨員干部在學(xué)習(xí)《問責(zé)條例》過程中把自己擺進(jìn)去，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。
細(xì)化實(shí)施，讓“鐵規(guī)”落地生根
制度的生命在于執(zhí)行?！秵栘?zé)條例》是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨重要的制度籠子。要讓制度生根、問責(zé)落地，就必須細(xì)化實(shí)施辦法，為問責(zé)的開展提供有力抓手和依據(jù)。
《問責(zé)條例》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。記者注意到，一些地方已根據(jù)《問責(zé)條例》制定了具體實(shí)施辦法，使問責(zé)更具針對性、實(shí)效性和操作性。
甘肅出臺了《甘肅省實(shí)施〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法（試行）》，為該省從嚴(yán)管黨治黨再添利器?！秾?shí)施辦法》對中央《問責(zé)條例》已作出明確規(guī)定的，如問責(zé)原則、問責(zé)對象、問責(zé)方式、問責(zé)執(zhí)行等內(nèi)容繼續(xù)沿用；對規(guī)定較為原則的，如問責(zé)情形、問責(zé)程序等內(nèi)容，結(jié)合該省實(shí)際進(jìn)行了擴(kuò)展和細(xì)化。特別是針對實(shí)踐中需要解決的不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，細(xì)化了問責(zé)情形及有關(guān)操作規(guī)定，抓住重點(diǎn)，不面面俱到。
西藏自治區(qū)紀(jì)委辦公廳印發(fā)通知，將《問責(zé)條例》中規(guī)定的問責(zé)情形根據(jù)西藏實(shí)際再細(xì)化成九種情形，層層傳導(dǎo)管黨治黨的壓力。其中包括“黨的十八大后不收斂不收手，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違紀(jì)被紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查的”“對紀(jì)律審查工作不支持、不配合，甚至妨礙、阻撓、干擾紀(jì)律審查，嚴(yán)重影響紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的”“對中央巡視組、區(qū)黨委巡視組反饋的意見整改不力、走過場的”等情形。
駐住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部紀(jì)檢組等也召開相關(guān)會議，研究貫徹落實(shí)《問責(zé)條例》的實(shí)施辦法，細(xì)化責(zé)任制度，實(shí)化具體規(guī)定，推動《問責(zé)條例》落地生根。
“從內(nèi)容上看，《問責(zé)條例》對問責(zé)原則、問責(zé)對象、問責(zé)方式等已作了較為明確的規(guī)定，而對問責(zé)情形的規(guī)定則較為原則，因此，這也是各地在制定具體實(shí)施辦法時需重點(diǎn)細(xì)化的部分?！北本┛萍即髮W(xué)廉政研究中心副主任宋偉表示。
較真碰硬，把問責(zé)的板子打下去
因在處置仙桃市重大群體性事件中領(lǐng)導(dǎo)不力、工作失職，造成惡劣影響，湖北省委決定，免去仙桃市委書記馮云喬（副廳級）職務(wù)，終止其提拔任用程序，另行安排工作。同時，對仙桃市長周文霞和市委秘書長鄭章均作誡勉談話處理。
8月2日，湖北省紀(jì)委的一紙問責(zé)通報，再次警醒領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
天下之事，不難于立法，而難于法之必行。《問責(zé)條例》有沒有生命力，會不會成為一紙空文，關(guān)鍵在于能否真執(zhí)行、真問責(zé)，真正把板子打下去。
實(shí)際上，黨的十八大以來，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號就已在持續(xù)釋放。黨中央先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案等嚴(yán)肅問責(zé)。中央紀(jì)委今年以來分兩批通報14起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力被問責(zé)的典型問題。今年上半年，各地區(qū)各部門共對履行“兩個責(zé)任”不力問題問責(zé)7600余人，同比增長59.8%。
今年以來，各地區(qū)各部門不斷加大問責(zé)力度，以問責(zé)倒逼全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)。
今年6月，山西省委、省紀(jì)委針對某市領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，一次性處理了6名省管干部、2名縣級單位一把手，并對該市市委書記和市紀(jì)委書記嚴(yán)肅問責(zé)，在全省形成強(qiáng)大震懾。
駐水利部紀(jì)檢組對10名履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力的局級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，其中紀(jì)律處分3人，誡勉談話7人。
上海、廣東、云南等地近期也都對本地區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力被問責(zé)的典型案例進(jìn)行了通報。
“貫徹落實(shí)《問責(zé)條例》，關(guān)鍵在于執(zhí)行。”中央黨校教授謝春濤說，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只要出現(xiàn)失職失責(zé)，就應(yīng)立刻啟動問責(zé)程序，對責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)處理，這樣才能讓社會看到《問責(zé)條例》的威力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部盡職盡責(zé)。”（本報記者 何韜）
