“和田市玉龍喀什鎮(zhèn)副主任科員乃比江·麥合木提通過打招呼,為自己和3名不符合條件的親屬申請(qǐng)農(nóng)村低保,違規(guī)領(lǐng)取低保金1.96萬元,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；尼勒克縣科蒙鄉(xiāng)于許托別村原黨支部書記馬明興違規(guī)將本應(yīng)發(fā)放貧困戶的扶貧雞發(fā)放給一般戶,并按每戶0.78萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取飼料款,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……”近日,新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站通報(bào)的10起損害群眾利益典型問題再一次引發(fā)關(guān)注熱潮,這只是新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委大動(dòng)作整治“微腐敗”的一個(gè)縮影。
緊盯矛盾突出、問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)和領(lǐng)域,重拳整治“微腐敗”,新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸,提升各族群眾獲得感和滿意度。
上下聯(lián)動(dòng)析“微”察異
從實(shí)施“四風(fēng)”及隱形變異“四風(fēng)”、機(jī)關(guān)干部不作為、基層干部損害群眾利益的三項(xiàng)治理,到干部作風(fēng)“十大整治”,新疆紀(jì)委重錘敲響鼓,對(duì)準(zhǔn)焦距、瞄準(zhǔn)目標(biāo),關(guān)注“微權(quán)力”,聚焦“微腐敗”,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及管錢、管物、管事等重要崗位的工作人員作為查處“微腐敗”關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象；把是否存在違反政治紀(jì)律、執(zhí)法不公以及亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,雁過拔毛、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、與民爭(zhēng)利、優(yōu)親厚友等問題作為查處“微腐敗”的主要內(nèi)容；把群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量查處“微腐敗”成效的關(guān)鍵指標(biāo)。
新疆全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),緊緊盯住“四風(fēng)”及其隱形變異問題、基層黨員干部“微腐敗”問題開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；堅(jiān)持運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、通報(bào)曝光等方式,形成強(qiáng)大震懾。2017年,全區(qū)共通報(bào)曝光680起扶貧領(lǐng)域典型案例。
新疆各地州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)“微腐敗”產(chǎn)生的環(huán)境和土壤,從及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題入手,為“微腐敗”的查處打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),或在優(yōu)化來信、來訪、網(wǎng)站、電話舉報(bào)平臺(tái)的基礎(chǔ)之上,主動(dòng)加強(qiáng)與扶貧、信訪、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、國土等主責(zé)部門和司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作,督促主責(zé)部門沉下去,充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),增加專項(xiàng)監(jiān)督檢查的頻率,擴(kuò)大覆蓋面,深挖基層損害群眾利益及扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和“蠅貪”“微腐敗”問題線索；或緊盯扶貧領(lǐng)域“微腐敗”,充分發(fā)揮巡察“利劍”作用,協(xié)同扶貧、審計(jì)等部門組成多個(gè)巡察組,重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)執(zhí)行扶貧政策措施落實(shí)情況,扶貧資金及項(xiàng)目分配中存在的吃拿卡要、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益問題開展專項(xiàng)巡察；或走村入戶、發(fā)動(dòng)群眾,詳細(xì)了解基層干部落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任不到位、走過場(chǎng),不按程序辦理和弄虛作假等問題,快查快結(jié),嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)窮幽極“微”
“督導(dǎo)組干部到我們家,不僅向我們宣傳黨的惠民政策、民族宗教政策,還向我們了解村干部損害群眾利益、利用職務(wù)便利為自己謀利等違紀(jì)問題線索?！毙陆疄跏部h村民亞生·鐵力瓦力地為督導(dǎo)組干部主動(dòng)上門的做法點(diǎn)贊。
“一竿子插到底”是2017年新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的一大特色。
2017年3月12日,新疆紀(jì)委在喀什地區(qū)開展群眾工作督導(dǎo),督導(dǎo)檢查由自治區(qū)紀(jì)委副書記、常委帶隊(duì),不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不讓當(dāng)?shù)馗刹颗阃?直奔田間地頭、直入農(nóng)戶小院,主動(dòng)收集了解“蠅貪”和“微腐敗”的第一手問題線索,同時(shí)也不放過群眾的合理訴求,對(duì)“存量”問題大排查、大起底,指導(dǎo)各級(jí)黨委、紀(jì)委和有關(guān)部門切實(shí)糾治基層黨員干部的作風(fēng)頑疾,嚴(yán)肅查處侵害群眾利益問題。為鞏固和擴(kuò)大群眾工作督導(dǎo)戰(zhàn)果,新疆紀(jì)委將群眾工作督導(dǎo)向全區(qū)推開,統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一行動(dòng)。
督導(dǎo)組帶著感情、帶著責(zé)任,深入“最遠(yuǎn)一家人”,打通“最后一公里”。新疆葉城縣西合休鄉(xiāng)9個(gè)山區(qū)村距離縣城300多公里,因不通公路,通往村子的羊腸小道最窄處僅半米寬,督導(dǎo)組以騎馬、乘摩托車甚至徒步前行的方式,歷時(shí)7個(gè)多小時(shí)到達(dá)?！罢鏇]想到,這么惡劣的天氣,這么難行的道路,你們上來了解情況……”該鄉(xiāng)巴什卻普村老黨員艾買提·塔瓦握著督導(dǎo)組干部的手,久久不肯松開。
2017年3月至12月,新疆維吾爾自治區(qū)群眾工作督導(dǎo)組排查走訪406個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5733個(gè)村(社區(qū)),走訪群眾64747戶、152268人(次)。向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問題線索29375件,已辦結(jié)29173件；立案審查8599件；給予黨政紀(jì)處分6801人；組織處理9938人；移送司法機(jī)關(guān)255人；收繳涉案資金4.54億元,向群眾清退資金5.95億元、清退土地40.32萬畝。
“群眾反映干部作風(fēng)問題多,必須嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì),向基層干部不作為、慢作為、亂作為和損害侵害群眾利益等頑疾開刀,從具體問題改起、從群眾最不滿意的地方改起,把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)以問題整改的成效贏得黨心民心?！毙陆S吾爾自治區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示。
鐵面問責(zé)無“微”不至
“要緊緊盯住‘損、脫、微’問題,即:著力發(fā)現(xiàn)和查處侵吞挪用、克扣強(qiáng)占惠民資金尤其是扶貧資金等損害群眾切身利益問題,不作為、亂作為、妄作為、胡作為等脫離群眾問題,以及‘雁過拔毛’‘村霸’等微腐敗問題,嚴(yán)肅查處、嚴(yán)懲不貸,進(jìn)一步密切黨群關(guān)系,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)?！毙陆S吾爾自治區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)同志在自治區(qū)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)推進(jìn)會(huì)上的講話擲地有聲。
據(jù)了解,2017年,新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委集中向19個(gè)深度貧困縣移交問題線索351個(gè),316名責(zé)任人受到處理,重點(diǎn)督辦涉及13個(gè)地州市31個(gè)縣市的55件扶貧領(lǐng)域問題線索,約談縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)1038人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)3132人次。
在喀什市伯什克熱木鄉(xiāng)伯什托克拉克村村委會(huì)院內(nèi),在1300余名村民的注目下,喀什市紀(jì)委在該村周一升國旗儀式結(jié)束后,對(duì)兩名原村干部的“微腐敗”違紀(jì)行為進(jìn)行公開通報(bào)曝光,“喀什市伯什克熱木鄉(xiāng)19村原黨支部書記吐爾洪·索皮、原村黨支部委員居麥·司馬義利用職務(wù)之便,私扣農(nóng)民棉花補(bǔ)貼8100元、村民小組長工資10349元,私自留存其他錢款5164元,嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益,嚴(yán)重破壞了黨和政府在群眾中的形象,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定,給予兩人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分?！爆F(xiàn)場(chǎng)向84名群眾退還了被村干部克扣的惠農(nóng)補(bǔ)貼錢款。
虛報(bào)冒領(lǐng)被問責(zé)、截留挪用被問責(zé)、優(yōu)親厚友被問責(zé)、“吃拿卡要”被問責(zé)……新疆全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè),堅(jiān)持紀(jì)律挺在前面,對(duì)侵害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位進(jìn)行集中整治,嚴(yán)查重處、狠拍精啄“蠅貪”與“蛀蟲”,真正做到了還利于民,厚植了黨在新疆的執(zhí)政基礎(chǔ)。
