自今年2月吉林省、市、縣三級監(jiān)委全部成立以來,全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持一手抓深化改革,一手抓正風(fēng)反腐,一刻不停歇地履職盡責(zé),改革成效不斷顯現(xiàn)。
從“融合”到“和合” 為履職擔(dān)當(dāng)“強(qiáng)身健體”
“要以更加純粹的忠誠、更加牢靠的擔(dān)當(dāng)、更加高強(qiáng)的本領(lǐng)、更加廉潔的形象,認(rèn)真完成好黨和人民賦予的光榮使命?!?月23日,省紀(jì)委監(jiān)委召開全體干部大會,省委書記巴音朝魯為全體紀(jì)檢監(jiān)察干部加油打氣。
隨后,為期三天的省紀(jì)委監(jiān)委全體干部培訓(xùn)班開班,共計400余人參加培訓(xùn)。省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任陶治國結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實踐與思考,為大家上了深刻、生動的第一課。
各地堅持思想政治工作先行,實現(xiàn)兩支隊伍從“物理融合”到“化學(xué)融合”的轉(zhuǎn)變。長春市綠園區(qū)把監(jiān)委12項調(diào)查措施歸納為“一談、二問、四查、調(diào)凍鑒扣留”,采取多種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);吉林市縣區(qū)全面開展一次培訓(xùn)、一次研討、一次測試、一次黨課、一篇體會“五個一”學(xué)習(xí)活動;遼源市把學(xué)習(xí)融入日常,通過“遼紀(jì)講壇”、專題培訓(xùn)等形式互學(xué)互鑒……
在強(qiáng)化能力建設(shè)的同時,各級紀(jì)委監(jiān)委還把加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督擺在突出位置,堅決防止“燈下黑”。四平市鐵西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對轉(zhuǎn)隸人員進(jìn)行廉政談話,并組織機(jī)關(guān)全體干部簽訂廉政承諾書、保密責(zé)任書。延邊州和龍市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實線索處置、案件調(diào)查等重要問題集體研究規(guī)定,建立打聽案情、過問案件、說情干預(yù)報告和登記備案制度。
以問題為導(dǎo)向,省紀(jì)委監(jiān)委組成9個督導(dǎo)組,深入全省各市(州)就監(jiān)察體制改革試點推進(jìn)情況督導(dǎo)調(diào)研,在解決一個一個具體問題過程中,把改革試點引向深入。
加強(qiáng)制度保障 確保紀(jì)法貫通、法法銜接
紀(jì)委監(jiān)委高效順暢運(yùn)行,制度是保障。吉林省紀(jì)委監(jiān)委堅持把建章立制貫穿監(jiān)察體制改革全過程。著眼“紀(jì)法”貫通,抓住省紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),1月10日,制定出臺了《信訪舉報受理辦理工作規(guī)程(試行)》《問題線索處置工作規(guī)程(試行)》《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作規(guī)程(試行)》《問題線索審查調(diào)查工作規(guī)程(試行)》《案件審理工作規(guī)程(試行)》5項制度。
著眼“法法”銜接,保障與司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)工作銜接順暢,3月2日,省紀(jì)委監(jiān)委、省委政法委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈吉林省高級人民法院關(guān)于職務(wù)犯罪常見的八個罪名的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉等規(guī)范性文件的通知》。
“證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是度量衡,是‘法法’銜接的基礎(chǔ),我們從這里入手,對具體問題進(jìn)行規(guī)范,逐步使查辦案件全過程規(guī)范合法、便捷高效?!笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)室負(fù)責(zé)人說。
這只是吉林省打通“法法”銜接中可能遇到的“堵點”的先手棋,與之呼應(yīng)的還有《吉林省檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件工作流程規(guī)定(試行)》《吉林省公安機(jī)關(guān)支持配合監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作辦法(試行)》《吉林省公安機(jī)關(guān)配合監(jiān)察機(jī)關(guān)查詢技術(shù)信息采取技術(shù)偵查措施程序規(guī)定(試行)》《吉林省司法行政機(jī)關(guān)支持配合監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作辦法(試行)》等共計5項配套制度。
各地紀(jì)委監(jiān)委大膽創(chuàng)新、立行立改,相繼制定了一批內(nèi)部管理運(yùn)行和對外銜接配合的制度機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計,全省市(州)級紀(jì)委監(jiān)委共制定制度機(jī)制53項,縣(市、區(qū))級紀(jì)委監(jiān)委共制定制度機(jī)制139項。
全面履行雙重職責(zé) 釋放“1+1>2”改革效應(yīng)
隊伍融合、制度優(yōu)勢,迅速轉(zhuǎn)化為治理效能——
2月21日,遼源市政協(xié)黨組書記、主席張煒接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
4月17日,四平市委常委、政法委書記孫艷軍接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
4月18日,吉林森工集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理李建偉接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
4月28日,吉林省交通運(yùn)輸廳黨組成員、省高等級公路建設(shè)局黨委書記陳立華接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查
……
全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”,既用紀(jì)律管黨治黨,又用法律管住所有行使公權(quán)力的公職人員,持續(xù)釋放正風(fēng)反腐的強(qiáng)大力量。
保持懲治腐敗力度不減、節(jié)奏不變。對轉(zhuǎn)隸移交的案件和問題線索依紀(jì)依法開展審查調(diào)查,全要素使用12項調(diào)查措施,充分釋放監(jiān)察法的威力。截至目前,全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共留置74人。
在拔“爛樹”的同時,堅持挺紀(jì)在前,治“病樹”、正“歪樹”,深化運(yùn)用“四種形態(tài)”,由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。一季度,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理3905人次。其中,第一種形態(tài)1218人次,占31%;第二種形態(tài)2301人次,占59%;第三種形態(tài)192人次,占5%;第四種形態(tài)194人次,占5%。第一、第二種形態(tài)占比90%,體現(xiàn)了嚴(yán)管就是厚愛、治病為了救人。
緊盯關(guān)鍵節(jié)點,延伸監(jiān)督觸角,派出專項督查組采取突擊檢查、專項抽查等方式進(jìn)行察訪,查糾“四風(fēng)”覆蓋所有行使公權(quán)力的公職人員,嚴(yán)防反彈回潮。一季度,全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題150件,處理164人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分161人。
開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,增強(qiáng)人民群眾在監(jiān)察體制改革中的獲得感。一季度,全省處置扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題線索131件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分143人,問責(zé)21人。