校服成利益分配“香餑餑”
近期，?？谑?9名教育系統(tǒng)干部因違法違紀(jì)受到查處。半月談?dòng)浾咦咴L(fǎng)調(diào)查了解到，近8成的涉案校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教務(wù)處主任均在學(xué)校校服采購(gòu)和訂制過(guò)程中，按照一定比例提取回扣、好處費(fèi)。
有近80年歷史的名校海南華僑中學(xué)，兩任校長(zhǎng)“前腐后繼”，收受商業(yè)賄賂兩三百萬(wàn)元，雖然大部分來(lái)源于校園工程項(xiàng)目建設(shè)，但是每逢新學(xué)期學(xué)校采購(gòu)校服，必有至少3萬(wàn)元至5萬(wàn)元的提成，僅在校服方面的貪腐金額就達(dá)十多萬(wàn)元。
海南職工秀英子弟學(xué)校、東山中學(xué)等學(xué)校負(fù)責(zé)人按照比例抽取校服訂制好處費(fèi)數(shù)萬(wàn)元。其中，海南職工秀英子弟學(xué)校把校服當(dāng)做利益分配的“香餑餑”，每件校服按照校長(zhǎng)6元、總務(wù)處主任3元，班主任1至2元的比例提成。
瓊山區(qū)、美蘭區(qū)教育局負(fù)責(zé)人利用權(quán)力與校服供應(yīng)商構(gòu)筑起利益鏈，插手中小學(xué)校校服訂購(gòu)。秀英區(qū)教育局原局長(zhǎng)方小川幫助校服廠(chǎng)老板在區(qū)所管轄的學(xué)校定做校服，收受賄賂數(shù)萬(wàn)元。一些廠(chǎng)商只是作坊式生產(chǎn)，校服質(zhì)量難以保障。美蘭區(qū)教育局原局長(zhǎng)謝式文收受賄賂112萬(wàn)元。他認(rèn)為，利用權(quán)力幫助企業(yè)獲取校服項(xiàng)目， 順利拿到校服訂單，這是朋友之間的幫忙，返還一些好處費(fèi)是理所當(dāng)然的事。
“校服高賣(mài)低買(mǎi)，不看重企業(yè)資質(zhì)，而在乎有無(wú)過(guò)硬關(guān)系?！焙？谥性喊讣鲗彿ü訇惲⒎蚋嬖V半月談?dòng)浾?，從一些案發(fā)學(xué)校來(lái)看，學(xué)校訂購(gòu)校服對(duì)廠(chǎng)家的資質(zhì)并無(wú) 過(guò)硬要求，主要看和學(xué)校負(fù)責(zé)人關(guān)系是否過(guò)硬。在校服采購(gòu)、訂制方面，由于很難獲得證人證言和有效證據(jù)，這部分灰色收入有的很難認(rèn)定，但僅就一些線(xiàn)索來(lái)看， 這方面的隱性腐敗是存在的。
校服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、訂制制度不合理
半月談?dòng)浾咦⒁獾?，在浙江、遼寧、廣東等地查處的部分中小學(xué)校長(zhǎng)貪腐案中，普遍存在校服采購(gòu)、訂制等方面收受賄賂的現(xiàn)象，中小學(xué)校服在式樣、質(zhì)量、定價(jià)等方面也存在較多問(wèn)題。
僅就海南來(lái)看，全省目前在校中小學(xué)生有150多萬(wàn)名。不少學(xué)生及家長(zhǎng)反映，校服普遍存在質(zhì)量差、工藝差、不吸汗、不透氣等問(wèn)題?！艾F(xiàn)在的校服沒(méi)有樣式可言，就是一套運(yùn)動(dòng)服，袖口、褲腿上總會(huì)起球，如果誰(shuí)喜歡穿校服，那才是怪事一樁?！焙？谑形迥昙?jí)學(xué)生林珂說(shuō)。
“孩子穿的校服松松垮垮的，顯得很沒(méi)精神，男女款式一樣，也體現(xiàn)不出女孩子的特點(diǎn)來(lái)?！睂W(xué)生家長(zhǎng)郭茂鳳說(shuō)，新學(xué)期開(kāi)學(xué)剛給孩子買(mǎi)了四套校服，加一雙鞋，花了350多元。
半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，校服難以得到學(xué)生和家長(zhǎng)的認(rèn)可，源自目前校服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、訂制等多方面的制度設(shè)計(jì)不夠合理。
一是適用法律法規(guī)缺乏。海南省一位政府采購(gòu)中心工作人員說(shuō)，校服招標(biāo)工作主要參照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，但對(duì)校服招投標(biāo)工作并不完全適用。在對(duì)競(jìng)標(biāo)單位的資質(zhì)審查上，只是集中于對(duì)企業(yè)規(guī)模、設(shè)備、人員資質(zhì)、生產(chǎn)水平、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力等基本審查，其他方面的審查難以涉及，較難發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在管轄范圍內(nèi)利用職權(quán)之便的牟利行為。
海口市檢察院的辦案人員說(shuō)，?？谑胁糠謱W(xué)校在校服采購(gòu)中向提供方要求參數(shù)，而這個(gè)參數(shù)，有時(shí)候就會(huì)發(fā)生傾向性。只要學(xué)校負(fù)責(zé)人提出自己的技術(shù)門(mén)檻，就可以輕而易舉地確定最后中標(biāo)人。
二是監(jiān)管主體不明、監(jiān)管手段缺乏。各地校服監(jiān)管的部門(mén)不統(tǒng)一，有的放在勤工辦，有的放在后勤辦，有的放在后勤裝備協(xié)會(huì)，有的放在勤裝中心，其上級(jí)主管部門(mén)不盡相同，也沒(méi)有明確權(quán)責(zé)主體，造成管理和溝通上的困難。
三是“價(jià)低者得”的招投標(biāo)制度暗藏貓膩。大多數(shù)地方的校服招標(biāo)都遵循著“低價(jià)者得”原則，這往往讓中標(biāo)企業(yè)難以收回回本，只能以偷工減料或者以次充好辦法來(lái)從中牟利。從事服裝加工的企業(yè)老板符某說(shuō)，棉花價(jià)格從2.7萬(wàn)元/噸上漲至4萬(wàn)元/噸，用人成本又持續(xù)高漲，順利拿到校服的訂單，區(qū)教育局、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、 老師都要打點(diǎn)，一些企業(yè)就打材料的主意，將成本轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生和家長(zhǎng)身上。
讓校服穿出文化、穿出特色
海南省公共關(guān)系協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)代紅說(shuō)，教育主管部門(mén)要對(duì)各學(xué)校征訂校服的價(jià)格、套數(shù)、頻次做出嚴(yán)格的細(xì)化規(guī)定，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，暢通社會(huì)投訴和意見(jiàn)反饋機(jī)制，讓學(xué)校沒(méi)有借此“創(chuàng)收”的空間，切斷校服采購(gòu)可能產(chǎn)生的灰色利益鏈。
部分教育專(zhuān)家表示，推進(jìn)家委會(huì)建設(shè)，讓學(xué)校融通家庭和社會(huì)，實(shí)施多元共治，切實(shí)讓家委會(huì)參與諸如校服設(shè)計(jì)、采購(gòu)等學(xué)校重大決策和項(xiàng)目招標(biāo)。
?？谑幸恍┲袑W(xué)老師認(rèn)為，應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)計(jì)出有文化底蘊(yùn)、好看、學(xué)生愛(ài)穿的校服。校服創(chuàng)新的力量來(lái)源于社會(huì)，學(xué)校對(duì)校服設(shè)計(jì)不能閉門(mén)造車(chē)，把社會(huì)的活水引進(jìn)來(lái)，校服樣式才會(huì)創(chuàng)新，文化底蘊(yùn)才能顯現(xiàn)。
不少服裝企業(yè)和中學(xué)老師表示，香港和國(guó)外的一些校服成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。在香港，校服百花齊放，身著旗袍長(zhǎng)衫、百褶裙、水手服的女生，以及襯衫西褲、白襪黑鞋的男生，可以充分展示青春年少風(fēng)采。
在英國(guó)，校服的采購(gòu)會(huì)充分發(fā)揮學(xué)生主體和學(xué)生家庭的作用，其款式需要征得家庭委員會(huì)同意。英國(guó)對(duì)校服的面料、剪裁都有較為嚴(yán)格的要求，不單單考慮價(jià)格。而家長(zhǎng)們更關(guān)注的是校服款式所展現(xiàn)的學(xué)校內(nèi)涵與精神。在日本，一個(gè)校服款式及價(jià)格的確定，常常需要提前3個(gè)月至半年進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，招標(biāo)要求校服供應(yīng)商不僅要物美價(jià)廉，且設(shè)計(jì)方面每年都需要有所改進(jìn)，由家長(zhǎng)和教職員代表負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)。（半月談?dòng)浾?傅勇濤）
