“劍”“盾”交鳴，祛邪扶正，激濁揚清，既充分體現(xiàn)“用最堅決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治”，也印證了“及時解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，認真醫(yī)治損害黨的先進性和純潔性的病癥，堅決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤”——我們黨不僅在說、更是在做。

小智治事，中智治人，大智立法。

在中國共產(chǎn)黨成立94周年之際，中共中央政治局會議審議通過《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》《關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》。黨的制度建設邁出具有歷史意義的步伐，“破”“立”結合，既凸顯“大智”，又體現(xiàn)“大治”。

完善巡視工作條例，讓巡視“利劍”發(fā)揮“震懾、遏制和治本”的創(chuàng)新實踐上升固化為制度成果；推進領導干部“能上能下”，讓治吏“堅盾”保證“能者上、庸者 下、劣者汰”——綜觀“條例”和“規(guī)定”，均是從全面從嚴治黨出發(fā)，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結合起來，加強管黨治黨法規(guī)制度建設，做到依規(guī)治黨、有章可循。

長期以來，我們的干部隊伍存在“只能上不能下”的問題。在選人用人上，干部只要沒有“犯嚴重錯誤”，就可以步步升遷，就算是蠅營狗茍、得過且過，也很難讓 他“下課”。在干部監(jiān)督上，相當一部分黨組織習慣于把防線只設置在反對腐敗上，認為只要干部沒有腐敗問題，其他問題就都可忽略不計。有的干部也認為，自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不在話下，沒有什么可怕的。由此，一些領導干部養(yǎng)成了按部就班熬級別、不比能力比資歷、信奉中庸哲學、崇尚“無過即功”的 為官之道，“尸位素餐、碌碌無為”的庸官有之，“做一天和尚撞一天鐘”的懶官有之，“不信馬列信鬼神”的昏官有之，“人不為己天誅地滅”的劣官有之，有的人甚至到了肆無忌憚、膽大妄為的地步！

黨的十八大以來，在正風肅紀、反腐懲貪的高壓之下，部分干部哇哇大叫，有人覺得“為官不易”了，有人說“官不聊生”了。甚至，有人干脆來個“軟抵抗”——現(xiàn)在管得這樣緊，就不要作為了，利不關己，能等則等、能拖則拖、能推則推。

諸如上述政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干不凈、工作上沒有作為、作風上漂浮虛躁的領導干部，用老百姓的話說“成事不足，敗事有余”，而這正是《關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》要求“堅決進行組織調(diào)整”的對象。

為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，以習近平同志為總書記的黨中央提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。政治路線確定之后，干部就是決定因素。如果不著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，他們必然肆意搗亂、到處掣肘，讓那些想干事的干部難有“用武之地”。長此以往，“四個全面”誰來落實？“兩個一百年”誰可托付？沒有一大批敢于涉險灘、敢啃硬骨頭、敢挑百斤擔的“改革促進派”，再好的藍圖也會淪為“空中樓閣”。

也因此，黨心民意都強烈呼吁推進干部人事制度改革。而從中央首次就“推進領導干部能上能下”出臺專項規(guī)定不難看出，通過激勵、獎懲、問責等一整套制度安排，形成良好的用人導向和制度環(huán)境，正在成為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內(nèi)容和舉措?！巴七M干部能上能下，重點是解決能下問題”，對于舊的干部選拔機制無疑是一種“倒逼”，有利于從根子上解決干部隊伍中長期存在的“干和不干一個樣”、“干多干少一個樣”、“干好干壞一個樣”等痼疾，把那些不合格的干 部調(diào)整下來。