遏制 程碩作 新華社發(fā)
8月3日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上，國(guó)有資產(chǎn)成“唐僧肉”的說(shuō)法，引發(fā)網(wǎng)上大量轉(zhuǎn)載與討論。自7月13日始，該網(wǎng)站每周四發(fā)表一篇文章，探討國(guó)企從嚴(yán)治黨之策。細(xì)讀這些文章，不難發(fā)現(xiàn)中紀(jì)委反腐“救企”的思路。
經(jīng)常做客該網(wǎng)站的高波，是中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)。他在接受本報(bào)采訪時(shí)，總結(jié)了中紀(jì)委國(guó)企反腐的三服“藥”：專項(xiàng)巡視、聯(lián)動(dòng)審計(jì)、紀(jì)檢體制改革。
專項(xiàng)巡視全覆蓋
8月3日上午，匡正選人用人風(fēng)氣的專項(xiàng)匯報(bào)在中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司舉行。兩個(gè)月以來(lái)，中石油召開(kāi)了若干整改會(huì)議，《中國(guó)石油報(bào)》更是以“重塑石油形象”為題進(jìn)行報(bào)道。
整改的動(dòng)力來(lái)自6月中旬，2015年中央第一輪專項(xiàng)巡視的反饋意見(jiàn)，這次巡視涉及26家央企。6月底，中央第二輪專項(xiàng)巡視啟動(dòng)，至此，基本實(shí)現(xiàn)了中管央企的全覆蓋。
“巡視制度已經(jīng)比較成熟。常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視搭配，在反腐敗過(guò)程中，巡視體現(xiàn)出了越來(lái)越多的優(yōu)勢(shì)。”中央黨校教授謝春濤說(shuō)。
巡視除了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部自查自糾。中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)是中央第二輪專項(xiàng)巡視單位，近日，該集團(tuán)對(duì)外公布了全系統(tǒng)自查自糾出的102個(gè)問(wèn)題以及215項(xiàng)整改措施，涉及管黨治黨責(zé)任缺失，領(lǐng)導(dǎo)人員尋租、利益輸送等方面的問(wèn)題。
紀(jì)檢與審計(jì)聯(lián)動(dòng)
6月28日，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義作了《2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，這份“經(jīng)濟(jì)體檢報(bào)告”披露出了不少腐敗問(wèn)題及線索，而直接點(diǎn)名違法違紀(jì)人員的做法，也屬首次。
隨后，媒體和專家呼吁，讓審計(jì)成為反腐的另一利器?！凹o(jì)檢部門與審計(jì)部門的聯(lián)動(dòng)，是國(guó)企反腐的趨勢(shì)之一?！备卟ㄕf(shuō)。
“審計(jì)先行、巡視跟進(jìn)”的方式已逐漸被采用。從今年起，每個(gè)巡視組配備2名審計(jì)人員，由國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一抽調(diào)，一年一輪換。
而在地方層面，也已經(jīng)有了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。例如廣東中山、東莞等地嘗試鎮(zhèn)街紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)實(shí)行合署辦公。江蘇省于去年年初專門出臺(tái)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)作配合的“意見(jiàn)”。
改革紀(jì)檢體制
日前，南航集團(tuán)黨組審議通過(guò)了《南航集團(tuán)黨組黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。
“人事權(quán)與審查權(quán)以上級(jí)為主，這是推進(jìn)國(guó)企反腐敗的根本性體制機(jī)制。”高波說(shuō)。
關(guān)于紀(jì)檢體制改革，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》就已明確指出：各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。今年1月，中央深改組通過(guò)了《中管企業(yè)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法（試行）》。
反腐為改革清障
在遼寧省大連市北良港，有序停放的運(yùn)糧火車、正在裝卸糧食的起重機(jī)和大型貨船……中國(guó)華糧物流集團(tuán)北良公司一派生機(jī)。
而一年前，該公司是另外一番景象：年虧損上億元，發(fā)展舉步維艱。轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)自中央巡視組。2014年，中央專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)該公司原任領(lǐng)導(dǎo)宮明程濫用職權(quán)、違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地等違紀(jì)違法問(wèn)題，挽回2.4多億元國(guó)有資產(chǎn)，使企業(yè)發(fā)展恢復(fù)了活力。
“反腐會(huì)影響國(guó)企改革與發(fā)展大局”就像“反腐會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一偽命題一樣，無(wú)需辯駁。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員項(xiàng)安波直陳觀點(diǎn)，指向國(guó)企反腐的雜音。
項(xiàng)安波認(rèn)為，反腐為深化改革清障，為國(guó)有企業(yè)防腐倡廉制度化建設(shè)和健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
國(guó)企建設(shè)的方向在哪兒？高波認(rèn)為，國(guó)企不同于民企，不能“見(jiàn)企不見(jiàn)黨”。高波建議，應(yīng)該強(qiáng)化國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的黨規(guī)意識(shí)。
