“實(shí)踐證明，派和不派就是不一樣?！敝醒爰o(jì)委駐國務(wù)院辦公廳紀(jì)檢組組長辛維光談及一年來的工作時深有感觸。
一年來，紀(jì)檢組共辦理綜合監(jiān)督單位信訪件232件，處置業(yè)務(wù)范圍內(nèi)問題線索86件，立案審查10件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8人，其中司局級干部7人，給予誡勉談話和組織處理23人次，談話提醒54人次，與兩名受處分干部進(jìn)行回訪談心，直接向有關(guān)單位一把手提出問題隱患和改進(jìn)工作建議30余條，在綜合監(jiān)督單位迅速形成了震懾。
“組建之初我們就按照‘三轉(zhuǎn)’要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，積極探索‘精準(zhǔn)監(jiān)督’的路子，這既為執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供了線索來源，也是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要基石”。辛維光表示，駐國辦紀(jì)檢組緊扣各單位職責(zé)特點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，探索推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督的制度化、常態(tài)化。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，共性中找個性
駐國辦紀(jì)檢組負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督國辦、參事室、國管局、法制辦、國研室、發(fā)展研究中心、行政學(xué)院和信訪局等8家單位。
“做好新形勢下派駐工作，必須堅(jiān)持鮮明的問題導(dǎo)向，從發(fā)現(xiàn)問題出發(fā)，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各項(xiàng)工作?！毙辆S光表示，自進(jìn)駐以后，紀(jì)檢組緊盯各單位職責(zé)特點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題快查嚴(yán)辦，在多家單位實(shí)現(xiàn)了執(zhí)紀(jì)審查“零”的突破，釋放了從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的強(qiáng)烈信號。
自去年4月下旬開始，紀(jì)檢組在對8家單位全面走訪調(diào)研的同時，對各單位問題線索進(jìn)行了大起底，共起底信訪件202件，需要進(jìn)一步處理的問題線索50余件，與新收問題線索同步開展核查，目前已辦結(jié)近80%。同時對這些信訪件進(jìn)行認(rèn)真分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決傾向性苗頭性問題。
“政治性強(qiáng)、工作層次高、社會影響力大，是其共同特點(diǎn)?！毙辆S光說，“但是，各家單位個性也很鮮明，其中有的是國家運(yùn)轉(zhuǎn)的重要中樞，有的是參與頂層設(shè)計(jì)和決策咨詢的重要機(jī)構(gòu)，有的是落實(shí)依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的是直接聯(lián)系服務(wù)群眾的單位，做好監(jiān)督，就要對癥下藥?！?br />
為提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，紀(jì)檢組建立了動態(tài)監(jiān)督工作檔案制度，動態(tài)掌握各單位相關(guān)情況，給各單位“畫像”。在“望聞問切”、“全面體檢”的基礎(chǔ)上，紀(jì)檢組正將監(jiān)督不斷精細(xì)化，深入肌理發(fā)現(xiàn)問題。
近日，紀(jì)檢組的一件建議函讓各單位感覺說到了“點(diǎn)子”上，這件關(guān)于在服務(wù)政府決策、發(fā)揮參謀助手作用中防止利益影響的建議函，是紀(jì)檢組向8家單位發(fā)出的4件建議函中的1件，提醒各單位杜絕“關(guān)系稿”“人情文”“人情件”，防止“夾帶私貨”、謀取不正當(dāng)利益等現(xiàn)象。因具有極強(qiáng)的針對性，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)都予以批示，并完善了具體工作措施。
辛維光認(rèn)為，抓住了各單位的特點(diǎn)，才能分析問題發(fā)生的深層次原因，處理好“樹木與森林”的關(guān)系，提高發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的能力。
突出監(jiān)督重點(diǎn)，以關(guān)鍵帶全面
去年8月，紀(jì)檢組收到一封反映某黨員干部在交流研討時發(fā)表不當(dāng)言論、涉嫌違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的舉報(bào)，紀(jì)檢組僅用4天就查明了事實(shí)，并通過警示提醒，使被舉報(bào)人認(rèn)識到了自己的錯誤。
“工作層面越高，越要強(qiáng)調(diào)遵守政治紀(jì)律。紀(jì)檢組始終把對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督放在首位，增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，善于從政治上去考慮問題、發(fā)現(xiàn)問題，盡可能全面掌握各單位的政治生態(tài)，擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任?！毙辆S光告訴記者，紀(jì)檢組利用各種方式，督促各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩貫穿到各項(xiàng)具體工作中，在與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致方面，做到知行合一、表里如一、始終如一。
據(jù)了解，在被處理的7名司局級干部中，有4名涉及到違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。紀(jì)檢組緊緊抓住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和整治“四風(fēng)”這個重點(diǎn)，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)防反彈回潮。
去年11月，某局級干部因在帶隊(duì)考察期間公款旅游被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，紀(jì)檢組并對兩名履行主體責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。
必須緊緊牽住落實(shí)主體責(zé)任這個“牛鼻子”。（下轉(zhuǎn)第二版）
?。ㄉ辖拥谝话妫┰诿恳黄鸢讣k結(jié)后，紀(jì)檢組都將涉及的問題“深挖細(xì)刨”，“一案雙查”，約談有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，要求切實(shí)履行主體責(zé)任。
今年初，紀(jì)檢組頗具新意地召開了一次各單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加的貫徹中央紀(jì)委六次全會工作推進(jìn)會。紀(jì)檢組把落實(shí)全會精神的具體意見直接端到了各單位面前，列出重點(diǎn)監(jiān)督工作清單，要求與會領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)領(lǐng)，年底紀(jì)檢組將逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。同時，與會領(lǐng)導(dǎo)還收到了紀(jì)檢組組長辛維光委托帶回的直接寫給各單位一把手的一封信，向一把手們傳導(dǎo)責(zé)任壓力。
“當(dāng)接到紀(jì)檢組找我談話的通知時，震動和壓力驟然增加?！币晃槐患s談的領(lǐng)導(dǎo)干部說。紀(jì)檢組緊盯各單位主要負(fù)責(zé)人、分管紀(jì)檢工作的負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記和司局級一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”，逐個談話，傳導(dǎo)壓力，目前已約談100余人次。
“對綜合監(jiān)督單位而言，要堅(jiān)持靠全黨、管全黨、治全黨的理念，同時，要抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’特別是各級一把手，以上率下、以點(diǎn)帶面，推動管黨治黨責(zé)任全面落實(shí)?！毙辆S光表示。
注重建章立制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督常態(tài)化
近期，各單位陸續(xù)將今年一季度的工作信息報(bào)送到紀(jì)檢組，這是按照紀(jì)檢組去年建立的“工作信息報(bào)送機(jī)制”進(jìn)行的例行工作。
在中央紀(jì)委有關(guān)部門的指導(dǎo)下，紀(jì)檢組探索建立了“兩個責(zé)任”落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)層面定期溝通會商、參加列席重要會議、干部動態(tài)監(jiān)督、暢通信訪舉報(bào)、廉政談話和約談、定期走訪工作、工作信息報(bào)送等8項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化和規(guī)范化。
“我們是綜合派駐，駐在國辦1家單位，如何對其他幾家開展監(jiān)督？我們制訂了這8項(xiàng)機(jī)制，以保證監(jiān)督的常態(tài)化和精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督?！奔o(jì)檢組副組長王家偉說。
比如，按照“兩個責(zé)任”落實(shí)機(jī)制，各單位每年底向紀(jì)檢組報(bào)送本年度履行“兩個責(zé)任”情況書面報(bào)告，紀(jì)檢組據(jù)此進(jìn)行分析，提出改進(jìn)意見，并對責(zé)任清單進(jìn)行修訂完善，實(shí)行動態(tài)管理。
8項(xiàng)工作機(jī)制的建立，有效推進(jìn)了綜合派駐監(jiān)督的規(guī)范化、常態(tài)化，使“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢在綜合派駐模式下得以最大發(fā)揮。
“一年來，我們共制定了12項(xiàng)內(nèi)部管理制度、8項(xiàng)綜合監(jiān)督機(jī)制、6項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范，打出制度‘組合拳’，推動各項(xiàng)工作步入規(guī)范化軌道。”辛維光認(rèn)為，綜合派駐本身就是改革創(chuàng)新的成果，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，更需要在思想觀念、體制機(jī)制等方面不斷探索創(chuàng)新。
目前，紀(jì)檢組正針對各單位存在的苗頭性傾向性問題，逐項(xiàng)落實(shí)今年30項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時，在8家單位各確定1-2家二級單位開展深入調(diào)研，力求在更深層次精準(zhǔn)了解掌握各單位實(shí)際情況。
“綜合監(jiān)督，需要全面監(jiān)督，更需精準(zhǔn)監(jiān)督，而只有始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，才能真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，取得監(jiān)督實(shí)效。”辛維光說，“我們將按照中央紀(jì)委六次全會的部署，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，突出重點(diǎn)、敢闖敢干，以監(jiān)督責(zé)任的全面到位促進(jìn)主體責(zé)任的全面落實(shí)，推動各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效。”
