4月22日，中央紀(jì)委專門召開扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作座談會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以零容忍的態(tài)度快查嚴(yán)處群眾反映強(qiáng)烈的扶貧領(lǐng)域典型問題。25日，中央紀(jì)委再次通報(bào)13起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例。密集的信號(hào)，強(qiáng)化的是對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問題“零容忍”的鮮明態(tài)度。
扶貧，是黨中央執(zhí)政為民理念與人民群眾期盼的交匯融合，是人心向背這個(gè)最大政治和中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)要求的重要體現(xiàn)。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我們黨的重要使命。扶貧資金關(guān)系黨中央決策部署落地實(shí)施，關(guān)系全面建成小康社會(huì)大局，關(guān)系7000萬貧困群眾的衣食冷暖，豈容覬覦？然而有些人仍不收手，將黑手伸向扶貧資金——
看看25日通報(bào)的這些案例，遼寧省凌海市余積鎮(zhèn)余東村黨支部原書記王立臣冒領(lǐng)低保金，四川省合江縣車輞鎮(zhèn)五明社區(qū)黨支部原書記吳宗國(guó)套取、私分扶貧資金，山西省文水縣北張鄉(xiāng)南武澇村黨支部原委員周國(guó)斌向低保戶索取好處費(fèi)。虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、索要好處……典型的案例、沉重的事實(shí)，再一次刺痛善良人們的神經(jīng)：向扶貧資金伸手歷來“罪加一等”，為什么還有人敢下手，并能頻頻得手？分析起來，原因復(fù)雜。
扶貧資金量大、面廣，中間環(huán)節(jié)多，監(jiān)管難度大，是扶貧資金屢被侵占的重要原因。據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金逐年增長(zhǎng)，從2011年到2015年，金額從272億元增長(zhǎng)到467億元，年增長(zhǎng)在16%以上。海量的資金從中央財(cái)政撥付，到省市縣財(cái)政配套，最后發(fā)放到貧困群眾手上，需要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)，中間如有人無視法紀(jì)，腐敗風(fēng)險(xiǎn)就大大提高。就像一條河，經(jīng)過一路的“跑冒滴漏”，最后到達(dá)真正需要灌溉的田野時(shí)，可能就只是涓涓小溪了。田里的莊稼沒解渴，一路的雜草卻灌得腦滿腸肥。
扶貧項(xiàng)目涉及多個(gè)部門，有的是多頭管理、“九龍治水”，一些資金出現(xiàn)“漏監(jiān)”的問題也不容忽視。目前，扶貧資金管理機(jī)構(gòu)涉及財(cái)政、扶貧、民政、發(fā)改等眾多部門，有的部門與部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致個(gè)別扶貧領(lǐng)域甚至成了“三不管”地帶，給腐敗帶來了可乘之機(jī)。尤其是有的部門由于基層監(jiān)管力量不夠，將本該由本部門承擔(dān)的監(jiān)管核實(shí)任務(wù)甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成監(jiān)管虛化、弱化。比如，某地實(shí)施1000座農(nóng)村廁所改建項(xiàng)目，資金撥付下來，下面只改造了17座，有關(guān)部門檢查驗(yàn)收時(shí)居然都還過了關(guān)。
信息不對(duì)稱，政策、資金使用不公開，監(jiān)督乏力，造成了一些腐敗問題發(fā)生。“我老家房子翻新兩年后，才知道國(guó)家有農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼項(xiàng)目?！痹谥醒霗C(jī)關(guān)工作的某位同志，提到基層扶貧政策宣傳不夠、群眾不了解的問題深有感觸。加之現(xiàn)代社會(huì)流動(dòng)加快，有知識(shí)有能力的青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工較為普遍，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。有文化、能了解黨的政策的不在家，在家的又不懂，無力監(jiān)督，讓有的腐敗分子更加肆無忌憚。
必須看到，扶貧領(lǐng)域腐敗問題情況復(fù)雜、原因眾多，關(guān)鍵還在于全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不夠，敬畏知止的氛圍遠(yuǎn)未形成?！吧厦婢偶?jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”，一些地方基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不力，管黨治黨失之于寬松軟；一些基層黨委主要負(fù)責(zé)同志嘴上喊得響、落在行動(dòng)少，天天說抓好主體責(zé)任，但真正有問題時(shí)卻是“葉公好龍”、躲閃回避；還有一些部門認(rèn)為查處扶貧領(lǐng)域腐敗都是地方黨委的事，與部門黨委（黨組）沒多大關(guān)系，把自己置身事外。實(shí)際上，中央國(guó)家機(jī)關(guān)的一些下屬基層單位與貧困群眾的利益也是密切相關(guān)。
因此，解決扶貧領(lǐng)域腐敗問題，關(guān)鍵是抓住全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，加大懲治力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化巡視巡察，進(jìn)一步遏制蔓延勢(shì)頭，把全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)到所有和貧困群眾有關(guān)聯(lián)的地方、單位。同時(shí)，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來、立起來、嚴(yán)起來，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，該紅臉出汗的紅臉出汗，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分。特別是要用好第四種形態(tài)，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的絕不手軟。
扶貧領(lǐng)域腐敗本質(zhì)是對(duì)人民的犯罪。這種行為，不僅為黨紀(jì)國(guó)法不容，在道德上更為人所不齒。習(xí)近平總書記在2014年聽取中央巡視工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“貧困地區(qū)貪扶貧救濟(jì)的錢，惡行令人發(fā)指！查處懲戒力度還要加大”。今年兩會(huì)期間，王岐山同志在參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)指出，“凡是敢向扶貧資金伸手就決不客氣”。這是我們黨向人民群眾的莊嚴(yán)承諾，對(duì)心懷不軌者的嚴(yán)厲告誡。
有言在先，勿謂不預(yù)。前文提到的四川那位套取、私分扶貧資金的干部受到開除黨籍處分。山西那位向低保戶索取好處費(fèi)的干部，遼寧那位冒領(lǐng)低保金的村支書，均受到開除黨籍處分，司法機(jī)關(guān)已依法追究其刑事責(zé)任。
前車之鑒，歷歷在目。還有誰想往槍口上撞嗎？（月朗）
?。ㄖ袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志提供）
