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選擇性腐敗:講"規(guī)矩"有"原則"的腐敗

發(fā)布時間:2017-07-04 瀏覽次數(shù):421 文章來源:中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站
  “平時為了掩人耳目,我對下屬的錢、小企業(yè)的錢、社會上求我辦事想送的錢一概不收,堅決不收,給人一種廉潔的假象。古人說‘要想人不知,除非己莫為’,九十歲高齡的老父親也多次提醒我這句話……可惜我一點也聽不進去,根本沒當回事,現(xiàn)在后悔晚矣,僥幸心理要不得啊!”

  這段充滿懺悔與愧疚的話語,出自遼寧省撫順市原市長欒慶偉的懺悔錄?!傲疂崱眰窝b下的權(quán)力貪欲,使欒慶偉一步步滑向違法犯罪的深淵。經(jīng)查,欒慶偉利用擔任大連市信息產(chǎn)業(yè)局局長、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任、撫順市市長等職務(wù)便利,為他人謀取利益,非法收受他人款物折合人民幣3591萬余元。

  有所收有所不收,搞選擇性腐敗,對腐敗行為按一定標準進行精心“選擇”,而非在對待所有人、事、物上搞腐敗。從查處的腐敗案例看,搞選擇性腐敗的不乏其人。然而,不論腐敗行為如何精心偽裝,終究逃脫不了黨紀國法的制裁。

  具有隱蔽性、擴散性和虛偽性等特點

  寧夏回族自治區(qū)經(jīng)信委原副主任高重瞳在悔過書中寫道:“我采取了一種所謂‘避重就輕’的僥幸做法:將送給我的大部分特別是大額現(xiàn)金、物品和購物卡等上交單位,同時選擇性地將一些自認為穩(wěn)妥可靠的錢財收歸己有。本以為這樣就可以掩人耳目,不被發(fā)現(xiàn)。日積月累下,自己也逐漸積累了不少不義之財?!?br />
  經(jīng)查,高重瞳利用職務(wù)上的便利,為他人謀取利益,多次收受他人財物,共計人民幣134萬余元,其中索賄財物價值74萬余元。她因此一審判決犯受賄罪,被判處有期徒刑9年,并處沒收財產(chǎn)人民幣10萬元。

  中央黨校教授戴焰軍分析認為,不少黨員干部搞選擇性腐敗,其動機多種多樣:有的認為不主動索賄,不收大宗錢財,就應(yīng)該算是說得過去了,其實是求得一種心理安慰;有的是明的不收暗的收,風險高的不收,風險低的收,抱著一種規(guī)避風險的投機心理;有的是辦成事就收,辦不成事就不收,覺得既然幫人辦了事,拿人的錢或物理所應(yīng)當,等等。

  嚴控受賄對象,精心挑選“合伙人”,甚至訂立攻守同盟,進行選擇性腐敗。江西省萍鄉(xiāng)市政協(xié)原主席晏德文堅持“小錢不收、平頭老百姓的錢不收、不信任人的錢不收”的“三個不收”原則,將受賄對象控制在小范圍內(nèi)。但再狡猾的狐貍也斗不過好獵手。2014年2月28日,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了晏德文涉嫌嚴重違紀違法接受組織調(diào)查的消息。

  西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授李永勝在分析選擇性腐敗的特點時認為,腐敗官員按自己的原則、規(guī)矩做腐敗之事,使腐敗有“原則”、講“規(guī)矩”;更加隱蔽,掩人耳目,具有迷惑性;選擇性腐敗是腐敗的一個變種,不是在所有事情上都肆無忌憚地腐敗,而是有所腐有所不腐。

  “從查處的腐敗案例看,選擇性腐敗主要表現(xiàn)為個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以表面的清廉‘作秀’掩蓋腐敗事實、以精心策劃來對抗組織審查,其實質(zhì)是不收斂不收手?!北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說,選擇性腐敗具有隱蔽性、擴散性和虛偽性等特點,其腐敗行為背后所折射的是官德缺失。

  誤以為選擇的“原則”“規(guī)矩”高明,實則自欺欺人

  收“感謝費”成慣例,栽在退休前。安徽省亳州市食藥監(jiān)局原調(diào)研員李健收錢有一個“原則”:不吃拿卡要,對別人表示的“感謝”他認為是“應(yīng)該的”。從收一條煙、一箱酒,到逐漸收購物卡、收現(xiàn)金,快退休時還抱著僥幸心理在省委巡視組巡視期間大肆收錢,最終滑向了違紀違法的深淵。

  戴焰軍說,從大量案例來看,許多出大問題的人,也都是從小問題開始的。千里之堤,潰于蟻穴。防線一旦突破,發(fā)展下去往往就不可收拾。我們黨對腐敗的態(tài)度是“零容忍”,這種“零容忍”,一方面體現(xiàn)了我們黨反腐敗的堅強決心,另一方面也是警示干部,要求干部在現(xiàn)實中做到“零腐敗”。

  浙江省金華市原副市長朱福林,通常不會赤裸裸地收受錢物,一般通過“借用車輛”“訂房炒房”“低價買房、高價賣房”“轉(zhuǎn)讓預(yù)期投資收益”等貌似合法的方式受賄,千方百計規(guī)避“風險”。有時老板們送他現(xiàn)金,他也會處心積慮地以“交易”為幌子進行巧妙包裝,以掩蓋其違法犯罪的實質(zhì)。在十余年時間,朱福林利用職務(wù)之便,在土地開發(fā)、人事安排、企業(yè)環(huán)評等事項上為他人謀取利益,以房產(chǎn)交易、“炒房”、投資收益等名義收受賄賂共計1500余萬元。

  李永勝認為,少數(shù)黨員干部動歪腦筋、抱僥幸,“選擇”更加隱蔽、更加“保險”的對象、范圍和事項搞腐敗。這些黨員干部自認為不易被發(fā)現(xiàn),是僥幸心理在作祟,以為自己選擇的“原則”“規(guī)矩”高明,社會風險低,“實際上是掩耳盜鈴、自欺欺人”。

  莊德水表示,個別領(lǐng)導(dǎo)干部仍心存僥幸,但聰明反被聰明誤,自恃打“擦邊球”可以躲避執(zhí)紀審查和規(guī)避組織監(jiān)督,而沒有看到黨中央的反腐決心和力量。

  “選擇性腐敗掩人耳目,具有很大的欺騙性。選擇性腐敗干擾了正常的干部監(jiān)督,誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核考察工作,讓組織管理和工作程序陷入空轉(zhuǎn)。從一定程度上來說,會誘發(fā)新的腐敗行為出現(xiàn)。”莊德水說。

  密切關(guān)注新動向,精準識別、精準查處、精準打擊

  黨的十八大以來,黨中央嚴厲懲治腐敗,無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,通過健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系、嚴肅黨內(nèi)政治生活、狠抓作風建設(shè)、嚴明黨的紀律、強化黨內(nèi)監(jiān)督等全方位舉措,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

  莊德水說,選擇性腐敗這種腐敗行為,說明隨著反腐敗領(lǐng)域的拓展和反腐敗斗爭的深化,腐敗空間已被大大壓縮;隨著黨內(nèi)法規(guī)制度體系的日益完善,少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部搞腐敗已經(jīng)到了山窮水盡的地步。同時也說明反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。

  “是自己親手毀掉了一切。如今不但失去了自由,失去了自己熱愛的事業(yè),喪失了為黨和人民工作的權(quán)利,還連累了親人。真為自己的所作所為而羞愧!”寧夏回族自治區(qū)經(jīng)信委原副主任高重瞳在悔過書中寫道。

  戴焰軍說,有效防止選擇性腐敗,一方面要教育糾正干部對選擇性腐敗的一些認識偏向,使干部真正理解其危害性,筑牢思想道德防線,真正做到清正廉潔從小事做起,守住為官從政的根本。另一方面,要通過制度的健全完善,特別是通過加強監(jiān)督,減少和消除各種以權(quán)謀私的可能性,使那些在這方面存在僥幸投機心理的人難以過關(guān)。

  “加大反腐敗力度,對一切腐敗行為堅決打擊、不留死角,鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢?!崩钣绖僬f,要密切關(guān)注選擇性腐敗的新動向,精準識別、精準查處、精準打擊。同時,加強輿論引導(dǎo),弘揚正氣,無論如何“選擇”,只要違反黨規(guī)黨紀和法律,就要受到黨紀國法的懲處。奉勸那些企圖搞選擇性腐敗的黨員干部,要始終牢記“手莫伸,伸手必被捉”。
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