“一家子就靠他生活，一住院就是60天，你們至少賠10萬(wàn)元！”最近，在湖北十堰公安交管事故處理訴前調(diào)解中心，因交通事故受傷的賀某家屬和肇事駕駛員李某劍拔弩張。
“先消消氣，我們對(duì)交通事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一的，誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)不論在這里調(diào)解還是到法院訴訟結(jié)果都差不多，我來(lái)算下賬……”人民調(diào)解員李菊花耐心解釋，雙方最終經(jīng)過(guò)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，賠償2.5萬(wàn)元，李某當(dāng)場(chǎng)支付了賠償費(fèi)。
執(zhí)法規(guī)范化，已成為十堰市公安機(jī)關(guān)的一張名片。
法律考試不及格，取消提拔候選資格
近日，十堰公安局某部門工作人員老張有點(diǎn)郁悶，今年51歲，好不容易盼到了一次提拔機(jī)會(huì)，沒(méi)想到因?yàn)闆](méi)通過(guò)法律考試，被取消了候選資格。
執(zhí)法者首先要學(xué)法懂法，方能正確用法。近年來(lái)，湖北省公安廳連續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“通讀法條、感悟法理、恪守法律、弘揚(yáng)法治”主題學(xué)習(xí)，每年抽調(diào)330人開(kāi)展學(xué)法比武考試。被抽中的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)場(chǎng)在計(jì)算機(jī)上答題，題目由計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取，互不相同。答案一旦提交，成績(jī)立刻生成，當(dāng)場(chǎng)公布。2017年，十堰市公安局領(lǐng)導(dǎo)取得全省第一。
成績(jī)的背后，是十堰市公安機(jī)關(guān)濃厚的學(xué)法氛圍。對(duì)于“關(guān)鍵少數(shù)”，實(shí)行“第一綜合黨支部”每天學(xué)法練習(xí)20題、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試等制度，倒逼領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。
針對(duì)基層民警工作繁忙的實(shí)際，實(shí)施網(wǎng)上學(xué)法考試積分制度，每位民警年度積分必須達(dá)到2000分以上。截至目前，全市公安民警參加網(wǎng)上學(xué)法考試達(dá)89萬(wàn)余人次，98%的在編在崗民警通過(guò)基本級(jí)、中級(jí)執(zhí)法資格考試，79人通過(guò)高級(jí)考試，39人通過(guò)了國(guó)家司法考試。
證據(jù)必須立得住，嚴(yán)防冤假錯(cuò)案
冤假錯(cuò)案無(wú)疑影響司法公信力。通過(guò)刑訊逼供、連續(xù)審訊等其他非法手段獲得的口供或證據(jù)，將被司法機(jī)關(guān)作為“非法證據(jù)”予以排除。對(duì)此，十堰市公安局上過(guò)“難忘的一課”。
2013年，當(dāng)?shù)仄偏@一起以鄖西縣楊某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案。該團(tuán)伙開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、強(qiáng)迫賣淫、聚眾斗毆等，甚至沖擊當(dāng)?shù)嘏沙鏊Ｃ窬B續(xù)奮戰(zhàn)，終于抓獲30余名犯罪嫌疑人，包括團(tuán)伙頭目楊某。然而，當(dāng)辦案民警將查獲和審訊而得的大量證據(jù)提交法院時(shí)，卻因關(guān)押、審訊楊某的地點(diǎn)不合法等原因，法庭將起訴楊某的許多關(guān)鍵證據(jù)視為“非法證據(jù)”排除了。
“對(duì)我們的教訓(xùn)非常深刻。”參與此案的十堰市公安局副局長(zhǎng)黃曉濱記憶猶新。辦案民警再次投入大量人力物力，奮戰(zhàn)多月才重新搜集到足夠證據(jù)，讓楊某在“零口供”前提下定罪量刑。
如今，十堰市公安機(jī)關(guān)已經(jīng)全面落實(shí)刑事案件“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”工作機(jī)制，法制部門成為辦案部門辦案質(zhì)量的把關(guān)人。2017年，全市公安機(jī)關(guān)法制部門共審核案件7429件，提出案件補(bǔ)充完善審核意見(jiàn)8萬(wàn)余條。按照省公安廳改革部署，在法制部門增設(shè)專業(yè)案審隊(duì)，落實(shí)對(duì)重點(diǎn)刑事案件見(jiàn)面提審犯罪嫌疑人、全面復(fù)核證據(jù)、排除非法證據(jù)、防范冤假錯(cuò)案的案審機(jī)制改革要求。
人、案、物、場(chǎng)、證，都有制度管
“真沒(méi)想到4年后還能找回這些物品，真是太感謝了！”今年1月，某合同詐騙案犯罪人鮑某的家屬激動(dòng)地說(shuō)。2014年6月，十堰市公安局茅箭區(qū)分局民警將鮑某抓獲歸案。鮑某隨身攜帶的公文包等不屬于涉案物品無(wú)法扣押，可當(dāng)時(shí)民警聯(lián)系不上鮑某家屬，只能暫時(shí)將物品登記保管起來(lái)。直到鮑某刑滿釋放，才請(qǐng)家人來(lái)尋找。沒(méi)想到，4年后物品無(wú)任何遺失損壞。
執(zhí)法公信力，正體現(xiàn)在這樣的細(xì)節(jié)中。十堰市公安局緊盯重點(diǎn)警種、重點(diǎn)執(zhí)法問(wèn)題、重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)，就行政審批服務(wù)管理、涉案財(cái)物管理、非正常死亡處置等工作出臺(tái)執(zhí)法制度規(guī)范40余件。其中，《涉案財(cái)物管理實(shí)施細(xì)則》被公安部法制局評(píng)為優(yōu)秀執(zhí)法制度。
執(zhí)法場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法流程信息化是公正執(zhí)法的基礎(chǔ)保障。近年來(lái)，十堰市公安機(jī)關(guān)按照省公安廳統(tǒng)一部署，圍繞人、案、物、場(chǎng)、證等關(guān)鍵執(zhí)法要素，堅(jiān)持硬件打底、科技支撐，大力推進(jìn)執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)改造工程。12個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)均建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的案管中心、涉案財(cái)物管理中心和辦案中心，應(yīng)用專門信息系統(tǒng)，出臺(tái)專門管理規(guī)范，配備專兼職管理人員，實(shí)行執(zhí)法全流程可溯式管理。
證據(jù)的管理在體現(xiàn)執(zhí)法公信力上尤為重要。去年，十堰市公安機(jī)關(guān)為城區(qū)民警配備新式執(zhí)法記錄儀，解決了以往處理案件現(xiàn)場(chǎng)視頻重要證據(jù)缺失問(wèn)題。
十堰市公安機(jī)關(guān)是湖北省公安機(jī)關(guān)以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提升執(zhí)法公信力的一個(gè)縮影。去年，湖北省出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)深化全省公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確定了為期3年的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)40項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所不斷升級(jí)、各級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理更加嚴(yán)格，辦案信息化、精細(xì)化水平穩(wěn)步提升。
