“不能不認(rèn)真！這是監(jiān)察法的明確規(guī)定?！?br />
搜查完被調(diào)查人住所后，貴州省羅甸縣紀(jì)委監(jiān)委干部吳延成的襯衫已經(jīng)被汗水浸濕，一直端舉著攝像設(shè)備的手也因脫力而微微顫抖。
“雖然我的職責(zé)只是錄音錄像，但我知道這對(duì)搜查的重要性。如果錄音錄像出了問題，那搜查所得的證據(jù)是要打問號(hào)的?！眳茄映蓪?duì)監(jiān)察法的規(guī)定牢記在心。
從強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查處置，到巡視巡察、問責(zé)追責(zé)……在全國各地，像吳延成一樣，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作，努力在依規(guī)依紀(jì)依法履職上有大進(jìn)步大提升。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力由黨章和憲法賦予，職責(zé)紀(jì)定、職責(zé)法定。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立不依規(guī)依紀(jì)依法就是違規(guī)違紀(jì)違法的理念，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)，確保一言一行、一舉一動(dòng)都合規(guī)合紀(jì)合法。
強(qiáng)化法治意識(shí)，增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺
鏡頭一：“我們公訴方不認(rèn)可辯護(hù)人的理由，張某某行賄明顯有個(gè)人意圖……”湖北省棗陽市人民法院公開審理一起職務(wù)犯罪案件，控辯雙方唇槍舌戰(zhàn)。臺(tái)下，整齊地坐著數(shù)十名紀(jì)檢監(jiān)察干部組成的“觀戰(zhàn)團(tuán)”。
“證據(jù)鏈必須嚴(yán)謹(jǐn)完備，環(huán)環(huán)相扣，相互補(bǔ)充，相互印證。謹(jǐn)記謹(jǐn)記！”近日，山東省莒南縣紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任莊偉巍從法庭出來，第一時(shí)間在記事本上速記現(xiàn)場(chǎng)“觀戰(zhàn)”的感受，并在“證據(jù)鏈”三個(gè)字下面畫粗線做重點(diǎn)標(biāo)識(shí)。
組織紀(jì)檢監(jiān)察干部到職務(wù)犯罪庭審現(xiàn)場(chǎng)旁聽，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部法治意識(shí)的有效方式。
“現(xiàn)在開庭，請(qǐng)全體起立……”5月22日上午，莊嚴(yán)的審判庭內(nèi)，吉林省梅河口市紀(jì)委監(jiān)委22名干部又一次來到法院“觀戰(zhàn)”。這已經(jīng)是今年以來的第三次。
“從第三方的角度看到我們收集的證據(jù)在法庭上一一出示，而且被告人和辯護(hù)人沒有提出異議，這對(duì)我們是一次鼓舞?！泵泛涌谑屑o(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室干部尚霄說，“通過這次旁聽，我感到在今后的審查調(diào)查工作中，必須要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照刑事審判的標(biāo)準(zhǔn)收集、固定證據(jù)?！?br />
這種現(xiàn)場(chǎng)旁聽是對(duì)紀(jì)委監(jiān)委查辦案件的一次“再回顧”，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部提升工作水平，養(yǎng)成謀劃工作運(yùn)用法治思維、處理問題運(yùn)用法治方式的習(xí)慣，有著積極的作用。
“在旁聽過程中，我也在反思辦案過程中的一些不足，比如哪些證據(jù)還可以再固化，哪些環(huán)節(jié)還存在漏洞。今后要補(bǔ)齊這些短板，提升依規(guī)依紀(jì)依法履職能力。”福建省永春縣紀(jì)委監(jiān)委干部陳宇煌說。
山東省寧津縣紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任王永生是一名有20多年工作經(jīng)歷的“老紀(jì)檢”，旁聽職務(wù)犯罪案件庭審，也讓他感觸很深，“法庭對(duì)于證據(jù)的審查、甄別和采信有很高的標(biāo)準(zhǔn)，這就要求我們必須熟諳法律，特別是關(guān)于證明標(biāo)準(zhǔn)、非法證據(jù)排除、瑕疵證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)等規(guī)定。這是新的挑戰(zhàn)，我們一定要贏，一定會(huì)贏?！?br />
一案一析，牢固樹立不依規(guī)依紀(jì)依法就是違規(guī)違紀(jì)違法的理念
鏡頭二：“查辦案件必須重程序、講規(guī)矩，嚴(yán)格依照紀(jì)律、規(guī)矩和法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事?！备＝ㄊ“蚕h紀(jì)委監(jiān)委辦案人員圍坐在一起，對(duì)剛剛辦完的案件“回頭看”，暢談得失。
“把大家召集來，一是感謝大家的辛勞付出，二是全面回顧和梳理辦案過程中存在的問題和不足，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?！鼻安痪茫讣k結(jié)后，湖南省長沙縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)委委員湯志國召集專案組全體人員開了一次總結(jié)交流會(huì)。
辦完一案，分析一案，總結(jié)一案，在很多地方已成為查辦案件的“標(biāo)配”。大家把查辦過程中遇到的疑點(diǎn)和問題擺出來，對(duì)照監(jiān)察法和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則追根溯源，談法理、明依據(jù)，說認(rèn)識(shí)、找方向，集中討論、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
“程序合法非常重要，辦案過程中要不斷強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)?！薄白C據(jù)就是核心，要有扎實(shí)有力的證據(jù)?！薄恳淮蔚慕涣饔懻?，刮起的都是一次“頭腦風(fēng)暴”，讓參加的紀(jì)檢監(jiān)察干部們獲益匪淺，更加增強(qiáng)了嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履職的自覺。
海南省屯昌縣紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任邢智健對(duì)這樣的方式非常認(rèn)可?！霸俅位仡欈k理案件的過程，使我從中分析總結(jié)，增強(qiáng)了法治意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，可以在下次辦案時(shí)進(jìn)一步提高。”邢智健說。
除了一案一析、一案一回顧，一些地方還開展案件互評(píng)活動(dòng)，由辦案人員分別給對(duì)方辦理的案件“找茬”。
“這幾份談話筆錄不規(guī)范，在法庭上容易作為非法證據(jù)排除，一定要注意。”“這個(gè)案子屬于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件，在談話筆錄中卻沒有把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任納進(jìn)來，初核報(bào)告中也沒有追究‘兩個(gè)責(zé)任’的建議?！薄?近日，湖北省襄陽市襄州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的案件互評(píng)會(huì)上，不同案件的辦案人員交叉審閱，向?qū)Ψ街赋霭讣写嬖诘膯栴}，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。
“開展案件互評(píng)的目的就是讓辦案人員相互取長補(bǔ)短，加快融合，分清紀(jì)法界限、推進(jìn)紀(jì)法貫通、注重法法銜接，真正把監(jiān)察法和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則的要求落實(shí)落細(xì)。”襄州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
熟知精通，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束條件下開展工作
鏡頭三：“辦案過程要摒棄先入為主的‘有罪推定’思想，收集證據(jù)要遵循法定程序和方法……”重慶市綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議室座無虛席，紀(jì)檢監(jiān)察干部們正在聆聽業(yè)務(wù)講座。
“本領(lǐng)恐慌”一度讓張露徹夜難眠。
作為湖南省株洲市天元區(qū)雷打石鎮(zhèn)紀(jì)委書記，張露深感自己和同志們依規(guī)依紀(jì)依法履職能力還有欠缺，擔(dān)心做不好工作，辜負(fù)組織的信任。
張露的擔(dān)憂具有代表性。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨不斷深入、監(jiān)察體制改革邁向深水區(qū)的新形勢(shì)，面對(duì)紀(jì)法銜接、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通的新要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部的本領(lǐng)恐慌愈加凸顯。
為此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育力度，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。
“首先我們看一下監(jiān)察范圍和管轄……”內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)拉特旗紀(jì)委監(jiān)委推行“一名干部一堂課”的制度，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流分享學(xué)習(xí)監(jiān)察法的體會(huì)，通過以講促學(xué)的方式，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的法治意識(shí)和法治思維。
“班主任是否屬于監(jiān)察對(duì)象……”重慶市奉節(jié)縣一名從中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院培訓(xùn)歸來的干部提出問題后，大家開始討論起來。該縣紀(jì)委監(jiān)委要求，凡是外出參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的干部，回來后要向大家傳達(dá)學(xué)習(xí)內(nèi)容，達(dá)到一人受訓(xùn)、全員受益的效果。
“對(duì)被調(diào)查人采取留置措施后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)以內(nèi)通知被留置人員所在單位和家屬。但有什么情形的除外？”浙江省淳安縣紀(jì)委監(jiān)委組織的知識(shí)競(jìng)賽正在激烈進(jìn)行。該縣通過以賽促學(xué)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法監(jiān)察法的學(xué)習(xí)。
自覺履職的前提是要熟知。依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)不是一般的工作要求，而是嚴(yán)肅的政治要求和政治責(zé)任，必須始終保持清醒，切實(shí)把依規(guī)依紀(jì)依法落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的全過程、各環(huán)節(jié)。
從自以為“見官大三級(jí)”到身陷囹圄，從反腐斗士到“兩面”巨貪，從趾高氣揚(yáng)到哀嘆“對(duì)不起組織和家人啊”……5月23日，河南省滎陽市200余名紀(jì)檢監(jiān)察干部集中培訓(xùn)，上的第一堂課就是嚴(yán)重違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部警示錄。
這些前后迥異的人生“畫像”和痛徹心扉的懺悔，令在場(chǎng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部們深受震撼。
“自從來到紀(jì)委監(jiān)委工作后，身邊的朋友常常對(duì)我高看一眼，內(nèi)心還有點(diǎn)小竊喜。看到這些案例后，不自覺地冒冷汗，暗暗提醒自己要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履職，來不得半點(diǎn)馬虎?！睖铌柺屑o(jì)委監(jiān)委一名干部接受教育后深有感觸。
“依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)必須強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我約束。對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的堅(jiān)決查處，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，經(jīng)常打掃庭院，堅(jiān)決清理門戶，嚴(yán)防‘燈下黑’?！睖铌柺屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
通過天元區(qū)每月一次的“紀(jì)檢講壇”、每周一次的“周五課堂”，以及區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立的指導(dǎo)聯(lián)系制度，張露的壓力大大緩解，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則和監(jiān)察法的認(rèn)識(shí)也愈加深刻。
“我們?nèi)松偈虑槎?，原先稍微?fù)雜一點(diǎn)的案件，就很難辦成。經(jīng)過這段時(shí)間的學(xué)習(xí)，以及區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)，我感覺大家有不小的進(jìn)步，對(duì)依規(guī)依紀(jì)依法履行好職責(zé)有信心?！睆埪墩f。
