據(jù)這條新聞報(bào)道，丹東市的市委、市政府、市人大常委會、市政協(xié)和市婦聯(lián)等機(jī)關(guān)都各自開辦了貿(mào)易公司。沈陽市沈河區(qū)政府辦的“沈河貿(mào)易總公司”，由區(qū)委書記任董事長，區(qū)計(jì)委主任任副董事長，263名黨政干部入股。
據(jù)當(dāng)時(shí)對十幾個(gè)?。▍^(qū)、市）的調(diào)查，從1984年第四季度以來的一年中，由黨政機(jī)關(guān)經(jīng)辦的公司企業(yè)達(dá)2萬余個(gè)。這類公司企業(yè)中的一部分甚至同一些違法分子、不法外商互相勾結(jié)，鉆改革開放的政策空子，套購緊俏物資，倒買倒賣，行賄受賄，走私販私，嚴(yán)重?fù)p害了黨政機(jī)關(guān)和黨政干部在群眾中的形象，敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。
查處典型案例反擊錯(cuò)誤論調(diào)
黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)亂象的背后，是從1984年夏天開始在社會上出現(xiàn)的一種錯(cuò)誤論調(diào)——“讓黨政機(jī)關(guān)干部盡快富起來”。當(dāng)時(shí)，有的地方把“機(jī)關(guān)抓富”“為職工謀福利”當(dāng)作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行鼓吹介紹，有的主管部門不加分析地宣傳要“把本系統(tǒng)辦成經(jīng)濟(jì)實(shí)體”。與此同時(shí)，在部分黨員干部中開始流行“不吃不喝，經(jīng)濟(jì)不活；不請不送，企業(yè)難弄”等錯(cuò)誤言論。
中央領(lǐng)導(dǎo)同志敏銳地覺察到這個(gè)問題。鄧小平指出：“有的黨政機(jī)關(guān)開設(shè)公司，把國家撥的經(jīng)費(fèi)拿去做生意，以權(quán)謀私，化公為私等等不正之風(fēng)，群眾很不滿意。”“不是在整黨嗎？應(yīng)該首先把這些不正之風(fēng)整整。”陳云在1985年6月的講話中指出：“去年第四季度，那些歪風(fēng)刮來時(shí)，不少的共產(chǎn)黨員，有些是老黨員、老干部也被卷進(jìn)去了，對這件事我們必須引起警惕。”
為了剎住這股歪風(fēng)，1984年12月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》。1985年1月中央紀(jì)委發(fā)出通知，要求各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，積極協(xié)助黨委和配合有關(guān)部門，對這類問題逐一檢查清理，堅(jiān)決糾正。
1985年，中央紀(jì)委連續(xù)召開會議，研究部署狠剎當(dāng)時(shí)最突出的黨政機(jī)關(guān)和黨政干部利用職權(quán)經(jīng)商辦企業(yè)等不正之風(fēng)問題，并連續(xù)發(fā)出6份通報(bào)和通知，推廣遼寧等地經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)查處的大案要案，推動(dòng)清理工作發(fā)展。
各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)會同工商等部門成立調(diào)查組，走進(jìn)街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，逐一清查黨政機(jī)關(guān)、黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)問題，嚴(yán)肅查處一批典型案件。比如，1985年12月17日，中央紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于開除北京市公用局局長馬學(xué)亮黨籍、改組市煤氣公司黨委的通告》。通告顯示，北京市公用局煤氣公司及所屬單位，在馬學(xué)亮的支持下，自1984年下半年以來，打著改革的旗號，搞所謂“承包”，巧立名目，敲詐勒索，大肆進(jìn)行違法亂紀(jì)活動(dòng)，在半年多的時(shí)間里，共撈取非法收入909萬元，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和單位行賄24萬余元。
在清理黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)時(shí)，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)一些黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶等親屬利用其職權(quán)和影響力經(jīng)商辦企業(yè)，套購國家緊缺物資，進(jìn)行非法倒買倒賣活動(dòng)獲取暴利。為了制止這一現(xiàn)象，1985年5月中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》，要求與黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)問題一并清理。
“公司熱”背景下問題重現(xiàn)
經(jīng)過全黨的努力，到1986年，黨政機(jī)關(guān)、黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的歪風(fēng)被基本剎住。據(jù)29個(gè)?。▍^(qū)、市）報(bào)告，全國3萬多個(gè)這類企業(yè)中，80%已經(jīng)停辦或和黨政機(jī)關(guān)脫鉤，參與辦企業(yè)的9萬多名黨政干部80%已退出或轉(zhuǎn)入企業(yè)編制。但是，在商品經(jīng)濟(jì)的大潮中，由于涉及許多人的個(gè)人利益，要真正解決好這類問題，絕非易事。
黨中央深刻地認(rèn)識到這一問題嚴(yán)重性，針對前期清理中發(fā)現(xiàn)有的黨政機(jī)關(guān)和黨政干部繼續(xù)采取各種手法經(jīng)商、辦企業(yè)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)兼任企業(yè)職務(wù)，有的干部家屬利用領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系及影響經(jīng)商、辦企業(yè)等問題，1986年2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》，明確了各類情形的政策界限，違紀(jì)違法者的責(zé)任等。此后，清理黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)作為清理整頓公司工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一并進(jìn)行。
從歷史背景看，80年代我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，政府職能轉(zhuǎn)變，精簡機(jī)構(gòu)，逐步退出微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但是人員安置、配套制度等問題不可能一下子解決，這也為部分黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)提供了打政策“擦邊球”的沖動(dòng)。
1987年下半年，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會上出現(xiàn)了新的“公司熱”。部分黨政機(jī)關(guān)為精簡機(jī)構(gòu)、安置干部、解決經(jīng)費(fèi)或盲目“創(chuàng)收”而開辦公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1988年10月底，各級黨政機(jī)關(guān)、群眾組織和社會團(tuán)體辦起了23913戶公司，全國縣以上黨政機(jī)關(guān)共有47956名干部在公司企業(yè)兼職。有些黨政機(jī)關(guān)和黨政干部開設(shè)的公司企業(yè)，利用自身權(quán)力和影響從事違法經(jīng)營活動(dòng)，非法牟取暴利。有的請客送禮、揮霍浪費(fèi)，有的利用職權(quán)挪用貪污、行賄受賄。這些不法行為造成了流通領(lǐng)域的混亂，推動(dòng)了物價(jià)上漲，助長了腐敗現(xiàn)象。
下定決心抓出成效
到上世紀(jì)80年代末，全國上下十分關(guān)注清理整頓公司問題。黨中央下定決心，采取有力措施真正抓出成效。中央連續(xù)作出《關(guān)于清理整頓公司的決定》《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)退（離）休干部經(jīng)商辦企業(yè)問題的若干規(guī)定》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定》《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》等，著力解決政企不分、官商不分、轉(zhuǎn)手倒賣、牟取暴利等問題。這次清理整頓公司與以往相比，具有一些新的特點(diǎn)。
首先清理整頓國務(wù)院和中央國家機(jī)關(guān)管理的公司，帶動(dòng)全國清理整頓工作深入開展。全國清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組決定，中央國家機(jī)關(guān)各部門要堅(jiān)決撤并11類所屬公司，第一批就撤銷了1018個(gè)公司。
堅(jiān)決查處大案要案，推動(dòng)清理整頓工作順利開展。中央紀(jì)委通報(bào)了山西省進(jìn)出口委黨組原副書記李瑞非法辦公司一案。通報(bào)顯示，自1987年7月以來，李瑞打著中央領(lǐng)導(dǎo)同志的旗號招搖撞騙，未經(jīng)國家工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)非法成立公司，并非法刻制“中國國際投資開發(fā)集團(tuán)總公司”公章，向山西、河南、新疆等省區(qū)政府正式行文，通知上述省、區(qū)設(shè)立司局級規(guī)格的分公司。李瑞還以辦公司的名義，騙借他人錢款4萬元，收取分公司及聯(lián)營單位的贊助款10萬余元。李瑞被開除黨籍，并被移送司法機(jī)關(guān)。
清理整頓公司工作歷時(shí)三年，到1991年底結(jié)束時(shí)，黨政機(jī)關(guān)原開辦的公司絕大多數(shù)已經(jīng)撤并，剩余的全部與主辦機(jī)關(guān)脫鉤。全國在公司兼職任職的在職和離退休干部共有51712人，其中50556人已辭去一頭的職務(wù)，占原有兼職任職干部總數(shù)的98%，經(jīng)批準(zhǔn)在公司兼職的少數(shù)干部不再兼薪。黨政機(jī)關(guān)經(jīng)商、辦企業(yè)問題和黨政干部在公司兼職任職問題基本得到解決。
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