“給予懷化公路運輸集團(tuán)黨委書記、董事長郎建中留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為副處級；給予懷化公路運輸集團(tuán)原黨委書記、董事長鄧文朝留黨察看二年、政務(wù)撤職處分；給予懷化公路運輸集團(tuán)原黨委委員、副總經(jīng)理田學(xué)桃嚴(yán)重警告處分……”2018年12月13日，湖南省懷化市紀(jì)委監(jiān)委的黨紀(jì)政務(wù)處分決定，給市公路運輸集團(tuán)帶來了一場“地震”。
前后兩任黨委書記、董事長因違紀(jì)被處分，源于2018年5月懷化市紀(jì)委監(jiān)委駐市交通運輸局紀(jì)檢監(jiān)察組的一次“廉政畫像”。在對該集團(tuán)中層干部談話時，一些人反映前后兩任董事長及副總經(jīng)理“家長式”作風(fēng)嚴(yán)重、小圈子決定重大問題等情況。
“經(jīng)過一個月的問題線索收集，我們向市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行了匯報，移交了相關(guān)問題線索。”駐市交通運輸局紀(jì)檢監(jiān)察組組長胡承龍說。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，郎建中和鄧文朝存在違反中央八項規(guī)定精神，濫發(fā)獎金、津補貼，收受承包商好處費；違反組織紀(jì)律，個人或者少數(shù)人決定重大問題；違反工作紀(jì)律，在工作中不正確履行職責(zé)，玩忽職守造成公共財產(chǎn)重大損失等問題。
同樣，紀(jì)檢監(jiān)察組在對市交通運輸局運管處領(lǐng)導(dǎo)班子的“廉政畫像”時，很快掌握了維修辦變相違規(guī)強制收費和駕培處違規(guī)集中培訓(xùn)的問題。介入調(diào)查后，果斷叫停了二級維修網(wǎng)站收費和城區(qū)集中駕駛員培訓(xùn)的做法。
為推動日常監(jiān)督關(guān)口前移，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，2018年5月，懷化市紀(jì)委監(jiān)委把對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子開展“廉政畫像”，作為動態(tài)掌握干部廉政情況和單位政治生態(tài)的重要抓手。
市紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于對全市縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展“廉政畫像”的操作辦法（試行）》，詳細(xì)規(guī)定了“畫哪些對象”“如何畫”“誰來畫”“結(jié)果怎么運用”。領(lǐng)導(dǎo)班子的“整體畫像”包括樹牢“四個意識”、執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神、貫徹落實上級決策部署、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、重要干部任用及選人用人、廉政風(fēng)險防控等16個方面。領(lǐng)導(dǎo)干部“個人自畫像”則包括勾“輪廓”、描“五官”、防風(fēng)險、總體評價等四大類41個方面。還有一個環(huán)節(jié)，就是黨政“一把手”對其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行畫像。通過談心談話、問卷調(diào)查、信訪反映、民主生活會等收集各方面情況。
“畫像”是基礎(chǔ)，成果運用是關(guān)鍵。通過“整體畫像”“個人自畫像”“‘一把手’畫像”“群眾畫像”，2018年全市對126家正處級單位、1228名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部畫像，為預(yù)防、教育、監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)提供了依據(jù)。
市紀(jì)委監(jiān)委對“廉政畫像”發(fā)現(xiàn)的班子存在的38個問題和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的862個問題分類梳理后，對問題較輕的相關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)干部及時進(jìn)行約談，及時督促整改。在對126個班子的“畫像”分析中發(fā)現(xiàn)，16個領(lǐng)導(dǎo)班子管黨治黨不嚴(yán)，8個領(lǐng)導(dǎo)班子存在廉政風(fēng)險，有的領(lǐng)導(dǎo)班子存在不夠團(tuán)結(jié)、搞“一言堂”等問題。市紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)單位采取切實可行措施，指導(dǎo)其開展專項治理。
對涉嫌違紀(jì)違法問題線索的，認(rèn)真開展核查審查。2018年以來，全市通過“廉政畫像”發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題線索45個，開展教育談話942人次。8月份，在對一起國土城建領(lǐng)域案件進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)市住建局黨組成員、副局長熊某可能涉案，經(jīng)過查閱熊某的“廉政畫像”，發(fā)現(xiàn)其存在填寫內(nèi)容不實、瞞報等情況。8月下旬，熊某主動到市紀(jì)委監(jiān)委投案自首。
“廉政畫像”畫出了領(lǐng)導(dǎo)干部的性格特點、健康狀況、家庭關(guān)系、工作經(jīng)歷、社會關(guān)系、個人愛好、社會評價等“輪廓”，畫出了工作、學(xué)習(xí)、生活是否存在廉政風(fēng)險點，是否如實報告?zhèn)€人事項，打破了以往評價干部“只知局部、不知整體”的情況，為抓早抓小提供了有力抓手。在對一名擬提任正處級干部進(jìn)行廉政審查時，發(fā)現(xiàn)其存在違紀(jì)行為和不如實報告行為，對其提拔任用進(jìn)行了否決。目前，已對擬提拔任用、評先評優(yōu)人員等開展廉政意見回復(fù)277次，否決12人，有效發(fā)揮了預(yù)防警示震懾和精準(zhǔn)監(jiān)督作用。
懷化市紀(jì)委監(jiān)委在分析被留置的市國土資源局原黨組成員、工會主席羅立新的“廉政畫像”時，結(jié)合市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員“畫像”情況，發(fā)現(xiàn)該市國土資源系統(tǒng)存在違規(guī)收送紅包禮金現(xiàn)象。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組從違規(guī)收送紅包禮金這一問題入手，開展了全系統(tǒng)的紅包禮金專項治理，認(rèn)真開展談心談話。截至11月底，共收到自查問題材料139份，12名黨員干部主動上交違規(guī)禮金17.87萬元。
“‘廉政畫像’為督促黨委（黨組）落實主體責(zé)任提供了新載體，為開展日常監(jiān)督提供了新抓手，為發(fā)現(xiàn)問題線索提供了新渠道，對加強日常監(jiān)督，凈化政治生態(tài)，有效防止系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗有著重要的作用。下一步，我們將在運用‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督’平臺和建立‘廉政畫像’大數(shù)據(jù)系統(tǒng)方面下功夫，使‘廉政畫像’的內(nèi)容更豐富更全面，制度更完善更有效?！睉鸦屑o(jì)委書記、市監(jiān)委主任周曉理表示。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李靈娜 湖南省紀(jì)委監(jiān)委 蔣偉）
