【《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》規(guī)定,對符合立案條件的,承辦部門應當起草立案審查調(diào)查呈批報告,經(jīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責人審批,報同級黨委主要負責人批準,予以立案審查調(diào)查。
立案審查調(diào)查決定應當向被審查調(diào)查人宣布,并向被審查調(diào)查人所在黨委(黨組)主要負責人通報。】
4月2日,廣東省委第八巡視組將連南縣委常委、副縣長鐘志文涉嫌違紀違法問題線索移交清遠市紀委監(jiān)委并要求作進一步了解。
清遠市紀委監(jiān)委收到此問題線索后,結(jié)合監(jiān)督對象在單位的日常表現(xiàn)和收到的其他問題線索,進行初步研判,認為該線索具有可查性,擬采取初步核實方式處置該問題線索。市紀委監(jiān)委成立初核組,匯總鐘志文涉嫌違紀違法的全部問題線索進行初核。經(jīng)初核發(fā)現(xiàn),鐘志文確實涉嫌嚴重違紀違法問題。
5月9日,初核組根據(jù)初核情況起草了立案審查調(diào)查呈批報告,經(jīng)清遠市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任聶公佐審批后,報市委主要負責人批準,對鐘志文予以立案審查調(diào)查。同日,經(jīng)市監(jiān)委留置專題會議決定并報市委主要負責人批準,呈報省監(jiān)委對鐘志文采取留置措施。5月10日,省監(jiān)委批準對鐘志文采取留置措施。當天,市監(jiān)委向鐘志文本人及其單位黨組宣布立案審查調(diào)查并采取留置措施的決定。
“向被審查調(diào)查人所在黨委(黨組)主要負責人通報,既是讓被審查調(diào)查人所在黨委(黨組)知曉情況,也是紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法履職、自覺接受監(jiān)督的一種重要方式?!鼻暹h市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示。
立案報批,是審查調(diào)查的重要一環(huán)。從起草立案審查調(diào)查呈批報告,到報送紀檢監(jiān)察機關(guān)、同級黨委主要負責人審批、批準,再到立案審查調(diào)查決定向有關(guān)人員宣布、通報,監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則都有著明確規(guī)定。
5月24日,浙江省淳安縣人大常委會原黨組副書記、副主任童小威因貪污罪、受賄罪、挪用公款罪被判處有期徒刑15年。
“我們接到反映童小威的問題線索時,認為舉報具體詳實,指向明確,性質(zhì)嚴重,對這個線索可以進行深挖……”杭州市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人說,他們很快組成調(diào)查組,在初步掌握童小威涉嫌嚴重違紀違法、職務犯罪的主要事實和證據(jù)后,起草了立案審查調(diào)查呈批報告,送杭州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任陳擎蒼審批。
收到呈批報告后,陳擎蒼召集相關(guān)人員詳細研究初核情況,對立案審查調(diào)查予以審批。隨即,市紀委監(jiān)委將立案審查調(diào)查呈批報告報送市委主要負責人。市委主要負責人在報告上批示同意,要求深挖徹查。
經(jīng)市委主要負責人和省紀委監(jiān)委審批同意后,市紀委常委會和市監(jiān)委委務會集體研究,決定對童小威立案審查調(diào)查并采取留置措施。調(diào)查組向淳安縣委、縣人大常委會主要負責人通報童小威涉嫌違紀違法問題,向童小威宣讀立案審查調(diào)查決定,并帶至留置地點。
杭州市紀委監(jiān)委第九審查調(diào)查室副主任李逸勉表示,“立案報批程序體現(xiàn)的是對立案權(quán)的監(jiān)督和規(guī)范,以防止權(quán)力被濫用,切實將權(quán)力關(guān)進制度籠子。立案審查調(diào)查決定應當向被審查調(diào)查人宣布,這既是保障被審查調(diào)查人知情權(quán)的程序,也是要求其積極配合審查調(diào)查、形成震懾壓力、促使其如實供述自己違紀違法甚至犯罪問題的基礎。宣布立案審查調(diào)查決定的一般是紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負責人或承辦部門負責人?!保ū緢笥浾?戴南)