圖為廣安市前鋒區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查人員到廣興鎮(zhèn)永勝村實地核查黃花菜種植情況。林森 攝
“向中全被判刑了！”聽到這個消息，四川省廣安市前鋒區(qū)廣興鎮(zhèn)的群眾拍手稱快。前鋒區(qū)法院日前判處廣興鎮(zhèn)原黨委書記向中全有期徒刑4年6個月。至此，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委留置“第一案”正式結(jié)案。
現(xiàn)金領(lǐng)款單 牽出留置“第一案”
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，廣安市前鋒區(qū)紀(jì)委持續(xù)圍繞扶貧對象的甄別、扶貧項目的實施、扶貧資金的監(jiān)管等方面實施精準(zhǔn)監(jiān)督，不斷加強(qiáng)對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的查處力度。2017年8月22日至9月22日，前鋒區(qū)委第三巡察組對廣興鎮(zhèn)黨委脫貧攻堅工作開展了專項巡察。
“鎮(zhèn)黨委脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)作用弱化、執(zhí)行脫貧攻堅決策走樣、‘兩個責(zé)任’落實不到位、貧困戶錯評漏評錯退、扶貧資金管理混亂、到戶資金‘大水漫灌’、違規(guī)實施工程項目……”進(jìn)駐短短3天的時間里，巡察組就收集到5大類9小類共18條問題線索。
在巡察組“廣撒網(wǎng)”的同時，兩張“孿生”的扶貧資金領(lǐng)款單又將這些線索的矛頭指向了廣興鎮(zhèn)黨委書記向中全。
在對鎮(zhèn)財政所記賬憑證和現(xiàn)金撥付情況盤點過程中，巡察組發(fā)現(xiàn)2014年對該鎮(zhèn)永勝村撥付的扶貧項目資金中，有兩張內(nèi)容同為“購買黃花菜苗補(bǔ)助資金”的領(lǐng)款單，一張為銀行轉(zhuǎn)賬，另外一張卻為現(xiàn)金撥付。
“大額現(xiàn)金都是走銀行轉(zhuǎn)賬，為何中間還要現(xiàn)金撥付？其中是否有蹊蹺？”
隨后的2天，經(jīng)過巡察組的進(jìn)一步摸排調(diào)查，一條關(guān)于時任鎮(zhèn)長向中全貪污3.3萬元扶貧專項資金的問題線索被移送到區(qū)紀(jì)委。
而這只是問題的開始，2018年4月10日，清明節(jié)假期剛過，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委初核小組又在不接觸審查對象、不暴露審查目的、不干擾黨委政府正常工作的前提下，經(jīng)過十天的時間，準(zhǔn)確收集巡察辦移交的問題線索各類證據(jù)16條。
不僅如此，初核小組還額外收集到一條關(guān)于向中全在廣興鎮(zhèn)任黨委書記期間收受商人王某30萬元好處費(fèi)，涉嫌嚴(yán)重職務(wù)犯罪的問題線索，充分證實被調(diào)查人向中全違紀(jì)違法問題嚴(yán)重并已涉嫌職務(wù)犯罪。
而此時向中全并未束手就擒。他動作頻頻：先是私下聯(lián)系王某的妻子，將王某所送30萬元好處費(fèi)悄悄退還。再找到時任廣興鎮(zhèn)黨委書記賈某幫忙，企圖與其串供對抗組織審查。
天網(wǎng)恢恢、疏而不漏?？v使自認(rèn)為貪腐手段高明，認(rèn)為受賄索賄只有天知地知、你知我知，最終都難逃黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。
年4月19日，報經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委批準(zhǔn)，前鋒區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對向中全進(jìn)行紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查。同日，前鋒區(qū)監(jiān)委對向中全采取留置措施。
廣安市前鋒區(qū)監(jiān)委掛牌成立后留置“第一案”正式啟動。
任性用權(quán) 扶貧資金成“唐僧肉”
年，廣興鎮(zhèn)準(zhǔn)備在該鎮(zhèn)脫貧第一大村永勝村發(fā)展黃花菜產(chǎn)業(yè)。但因就近采購黃花菜苗的單價較高，時任廣興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長向中全便通過網(wǎng)上查詢的方式，聯(lián)系到湖南省祁東縣黃花菜基地，通過詢價，向中全發(fā)現(xiàn)從外省引進(jìn)的黃花菜苗不僅品種優(yōu)良，而且單株價格只有臨近縣城價格的40%。
“這中間的差價這么大，把外省提供的單價提高25%，仍然比臨近縣城的單價低一半，而自己掌管著扶貧資金簽字權(quán)，為什么不用呢？”手握多個款項撥付權(quán)的向中全，腦中頓時閃過這個念頭。
貪念，逐漸讓向中全失去了對權(quán)力的敬畏之心，他處心積慮地想把扶貧資金這塊“唐僧肉”占為己有。
接下來，向中全一邊單線聯(lián)系張某，以虛增單價0.015元的方式，將220萬株黃花菜苗虛開了3.3萬元的發(fā)票。另一邊，他找到永勝村黨支部書記游某，以“扶貧資金由鎮(zhèn)上統(tǒng)一撥付、村上只負(fù)責(zé)在領(lǐng)款單上簽字”為由，將領(lǐng)款單做成銀行轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金撥付兩張單子，并將現(xiàn)金撥付的款項直接揣進(jìn)了自己的腰包。
作風(fēng)霸道 黨紀(jì)國法前耍威風(fēng)
“他做事太霸道了，大家都很怕他?！碧崞鹣蛑腥?，廣興鎮(zhèn)黨委其他班子成員對他的所作所為看在眼里、憋在心里。
“這個事是男方辦的酒席，我只是順帶請客，不用匯報，你不要再說了！”2015年10月4日，向中全操辦女兒結(jié)婚事宜，廣興鎮(zhèn)時任紀(jì)委書記提醒他應(yīng)按規(guī)定向區(qū)紀(jì)委申報、備案，他卻強(qiáng)詞奪理地回絕。
而在婚宴過程中，向中全不但違反規(guī)定宴請鎮(zhèn)、村干部50余人，收受管理服務(wù)對象禮金1.15萬元，還私下收取承包商王某1000元、金利廣興商貿(mào)城開發(fā)商張某1萬元。
向中全作風(fēng)霸道、獨斷專行，他的“強(qiáng)勢”還體現(xiàn)在日常工作中，特別在工程建設(shè)項目發(fā)包、物資采購等重大事項的決策中，違反民主集中制原則，在相關(guān)議題提交鎮(zhèn)黨委會議研究決定之前，沒有經(jīng)充分醞釀便提前定調(diào)并只在會上做簡單通報，根本沒有讓其他黨委班子成員發(fā)言的意思。
“根據(jù)脫貧村退出脫貧規(guī)劃，這次寨坪村的‘五改三建’和文化大院修建工程我建議還是由王某俠來做，請鎮(zhèn)財政所提前銜接王某俠并預(yù)支工程款，大家應(yīng)該沒有什么意見吧？”2016年6月中旬，向中全在鎮(zhèn)黨委會上討論脫貧攻堅重大工程項目時，一招“欲擒故縱”問得班子成員全部啞口無聲。
后來，他在懺悔錄中寫道：“自己不講組織紀(jì)律，任黨委書記后，‘一言堂’較為嚴(yán)重。每遇重大事項沒有先上黨委會討論，而是會上通報了事，完全把黨委會開成了‘家庭會’，自己說了算?！?br />
雁過拔毛 經(jīng)手項目都要“伸手”
廣興鎮(zhèn)位于廣安市的北大門，是前鋒區(qū)經(jīng)濟(jì)排名靠前的“明星”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2013年7月，向中全任廣興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長后，又正值廣興鎮(zhèn)高速發(fā)展時期，隨著自身位置的變化，向中全逐步沉迷于權(quán)力的游戲中。
“只是簡單的請吃和消費(fèi)已不能滿足自己的需要了，加之自己已年過五十了，任職時間也不長了，自己的想法就偏激了，就想在這期間多撈點好處費(fèi)，于是就利用職務(wù)之便大量收受錢財，來者不拒?！毕蛑腥诤髞斫邮軐彶檎{(diào)查時說道。
當(dāng)時廣興鎮(zhèn)商業(yè)圈中就流傳著這樣一個說法：如果想在廣興當(dāng)?shù)馗銈€什么項目，必須得經(jīng)向鎮(zhèn)長“簽字”同意。特別是扶貧項目中的資金撥付，只要他點頭，工程款項能先預(yù)支，后期的款項撥付更不成問題。更有甚者，招投標(biāo)、詢價比選等重要環(huán)節(jié)都能直接繞過。
當(dāng)然，他的字并不是那么好簽的，必須要“進(jìn)貢”才行。
“當(dāng)時我只接到一個25萬元的小工程，送禮就送了2萬元，你說這中間還有什么利潤？”在案件審查過程中，涉案的一名承包商向調(diào)查人員說道，“之前不送禮，在結(jié)算項目款的時候才難受，各種理由拖延你，后來我是在朋友那里才得知必須先送點感謝費(fèi)，結(jié)果紅包一送，他立馬跟換了個人似的，跑前跑后‘熱情’多了?！?br />
到了2015年底，中央出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，全國脫貧攻堅戰(zhàn)正式打響，從中央到地方均投入了巨大的人力物力財力。面對各種“送上門”的扶貧項目和惠民資金，手握權(quán)力的向中全越發(fā)膨脹了，甚至將其視為予取予奪的“唐僧肉”。
據(jù)統(tǒng)計，2015年至2018年間，向中全利用自己手中的“簽字權(quán)”大肆斂財，先后收受、索要4名老板財物63萬余元。其中，在脫貧攻堅工作中的寨坪村和永勝村公路加寬項目中，就收受業(yè)主送的34萬元現(xiàn)金。（本報記者 袁海濤 通訊員 林森）
