習(xí)近平總書記在湖北考察時強(qiáng)調(diào)，要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識。這要求我們在社會治理過程中，要努力形成事前防范、事中控制、事后反思的全周期管理閉環(huán)。這一思想為做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)、推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了啟示。
監(jiān)督作為治理的重要方面，是國家制度和治理體系有效運轉(zhuǎn)的重要支撐，在管黨治黨、治國理政中居于基礎(chǔ)性、保障性地位。中央紀(jì)委《關(guān)于做實做細(xì)監(jiān)督第一職責(zé)的調(diào)研》指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)進(jìn)入積極探索、效果不斷彰顯階段，但在思想認(rèn)識、職責(zé)定位、擔(dān)當(dāng)作為、工作規(guī)范、方式方法、工作機(jī)制等方面仍存在一些普遍性的問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要克服這些問題，做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，需要牢固樹立“全周期管理”意識。
堅持底線思維，強(qiáng)化預(yù)防性監(jiān)督?！叭芷诠芾怼弊钪匾氖鞘虑胺婪叮龅皆搭^治理、早期控制。但是，“監(jiān)督說起來重要、干起來次要、忙起來不要的問題仍不同程度存在”，說明監(jiān)督意識有待強(qiáng)化，在抓早抓小、防微杜漸上缺乏定力韌勁和擔(dān)當(dāng)精神。善于運用底線思維，防患于未然，才能贏得監(jiān)督工作的主動權(quán)。要突出事前監(jiān)督，抓在平時、嚴(yán)在日常，讓監(jiān)督的眼睛常亮、監(jiān)督的威懾常在；要在抓早抓小、治“未病”上積極作為，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題第一時間紅臉出汗，及時阻斷問題的發(fā)展蔓延；要把握好力度與節(jié)奏，注意工作方式方法，防止時松時緊、顧此失彼。
突出精準(zhǔn)思維，開展嵌入式監(jiān)督?！叭芷诠芾怼敝塾诠芾磉^程的全流程，注重根據(jù)情勢變化及時調(diào)整策略。當(dāng)前，開展政治監(jiān)督離具體化常態(tài)化要求尚有差距，監(jiān)督的制度化建設(shè)有待加強(qiáng)，監(jiān)督手段的有效性還不足，必須培養(yǎng)和運用精準(zhǔn)思維，在監(jiān)督的理念思路、方式方法、措施手段上下功夫，切實把“靶子”找準(zhǔn)、把“子彈”壓實。要抓住重點，突出政治監(jiān)督，盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是一把手，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督；要抓好統(tǒng)籌，精準(zhǔn)把握政策策略，精準(zhǔn)處置問題線索，推進(jìn)監(jiān)督制度化規(guī)范化建設(shè)；要狠抓落實，堅持問題導(dǎo)向靶向發(fā)力，創(chuàng)新方式方法綜合施策，強(qiáng)化和規(guī)范信息科技手段在監(jiān)督工作中的應(yīng)用。
運用系統(tǒng)思維，推進(jìn)一體化監(jiān)督?！叭芷诠芾怼睆?qiáng)調(diào)事后反思，注重對經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深刻汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，清除了黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患，成效卓著，但這并不意味著就可以高枕無憂了。從總的形勢看，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。做好新時期的監(jiān)督工作，要堅持和運用系統(tǒng)思維，在壓緊壓實“兩個責(zé)任”、一體推進(jìn)“三不”機(jī)制、貫通融合“四項監(jiān)督”上聚焦發(fā)力。要處理好協(xié)助黨委與嚴(yán)格監(jiān)督的關(guān)系，推動黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動；要做深查辦案件和巡視巡察整改“后半篇文章”，做實同級干部警示教育，推動以案為鑒、以案促改常態(tài)化長效化制度化；要健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，完善“四個全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局，并強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能，在更大范圍整合運用監(jiān)督力量。
（李正斌 作者系北京市豐臺區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任）
