國(guó)家稅務(wù)總局邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)稅務(wù)局實(shí)施“一企一策”個(gè)性化精準(zhǔn)輔導(dǎo)，主動(dòng)上門(mén)宣傳和解讀減稅降費(fèi)政策，確保稅費(fèi)優(yōu)惠相關(guān)政策落實(shí)。圖為近日，該區(qū)稅務(wù)局工作人員在企業(yè)調(diào)研稅費(fèi)政策落實(shí)情況。新華社記者 王曉 攝
抓落實(shí)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，也是干部素質(zhì)和能力的一種體現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻變化帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，必須狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
定好盤(pán)子、理清路子、開(kāi)對(duì)方子
黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，把十五年遠(yuǎn)景目標(biāo)放在五年規(guī)劃前面。先謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，再根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)去落實(shí)，意味著從更長(zhǎng)周期把握發(fā)展節(jié)奏，更加注重保持發(fā)展定力，更加注重發(fā)展穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
建議稿深刻指明今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃未來(lái)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和繼往開(kāi)來(lái)的歷史擔(dān)當(dāng)。唯有深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，方能把握主動(dòng)權(quán)、下好先手棋。
今年面對(duì)疫情和經(jīng)濟(jì)的雙重壓力，十九屆五中全會(huì)明確提出要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并作出重大工作部署。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。握好方向盤(pán)，將宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不能“眉毛胡子一把抓”，而要清晰掌握發(fā)展目標(biāo)要求和重點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，從實(shí)情出發(fā)，吃透上情、摸清下情、了解外情、把握內(nèi)情，全面準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略意圖。善于將上級(jí)精神、他山之石和本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合，善于抓住問(wèn)題的本質(zhì)關(guān)鍵，努力把工作思路謀“準(zhǔn)”、工作舉措謀“實(shí)”、工作標(biāo)準(zhǔn)謀“嚴(yán)”，真正做到在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，意味著產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。我國(guó)沿海的不少制造企業(yè)，并沒(méi)有流失到國(guó)外，而是轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，繼續(xù)循環(huán)發(fā)展。從不久前公布的第三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速前10名的省份中，除了江蘇和福建（與四川并列第10），其余席位均被中西部省份占據(jù)，增速前三名的貴州、甘肅、云南，均在西部地區(qū)。究其原因有三，一是與中西部地區(qū)投資補(bǔ)短板空間大、國(guó)家加大西部開(kāi)發(fā)力度有關(guān)；二是受海外疫情影響，外貿(mào)依存度較低的中西部地區(qū)相比于東部沿海地區(qū)受到的沖擊較?。蝗侵形鞑康貐^(qū)越來(lái)越多地承接來(lái)自長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。不論哪方面因素，都離不開(kāi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的決策規(guī)劃。認(rèn)清這一點(diǎn)，在想問(wèn)題謀發(fā)展時(shí)，我們才能開(kāi)對(duì)發(fā)展的方子。
當(dāng)前我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理尚有弱項(xiàng)。點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展新引擎，將全會(huì)提出的一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措落到實(shí)處，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，針對(duì)發(fā)展中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，找出“病灶”，抓住“要害”，開(kāi)出實(shí)打?qū)嵉乃幏?，不斷激活高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力，不斷催生高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
抓工作落實(shí)要以上率下、真抓實(shí)干
小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記走遍14個(gè)集中連片特困地區(qū)，先后深入24個(gè)貧困村考察調(diào)研。如今這24個(gè)村，舊貌換新顏。
幾年來(lái)，24個(gè)村隨處可見(jiàn)駐村扶貧工作隊(duì)員操勞奔忙的身影。他們撲下身子、傾情投入，與村里的黨員、干部并肩戰(zhàn)斗，對(duì)貧困群眾努力幫到點(diǎn)子上、扶到關(guān)鍵處、駐到心里面，用無(wú)私奉獻(xiàn)的辛苦指數(shù)換來(lái)貧困群眾的幸福指數(shù)。很多駐村扶貧工作隊(duì)員一駐就是三四年，吃住在村里，天天走家串戶(hù)，了解情況，宣傳政策，謀劃思路，推動(dòng)落實(shí)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，甚至過(guò)年過(guò)節(jié)都堅(jiān)守崗位，贏得群眾交口稱(chēng)贊。加強(qiáng)了貧困村的駐村幫扶力量，脫貧攻堅(jiān)的思路措施得以精準(zhǔn)謀劃、群眾活力得以充分激發(fā)、上下行動(dòng)得以有序銜接。
從一張白紙到滿(mǎn)意答卷，靠的是抓落實(shí)；從一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策到一件件群眾看得見(jiàn)、摸得著的民生實(shí)事，需要的是抓落實(shí)。抓落實(shí)如果不沉下心來(lái)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。
做到“兩個(gè)維護(hù)”關(guān)鍵要體現(xiàn)在行動(dòng)上，要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，從講政治的高度抓落實(shí)。只有把宗旨意識(shí)體現(xiàn)在真抓實(shí)干中，把正確政績(jī)觀(guān)貫穿在干事創(chuàng)業(yè)里，才能真正把“路線(xiàn)圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”“效果圖”，轉(zhuǎn)變成高質(zhì)量發(fā)展。
進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻變化帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，不斷推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新成效。
緊抓重要任務(wù)部署。對(duì)定下的工作部署，要一抓到底、善始善終。落實(shí)推進(jìn)需科學(xué)部署。對(duì)各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，抓落實(shí)，就是將黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策、工作部署和措施要求落實(shí)到實(shí)踐中、落實(shí)到基層中、落實(shí)到群眾中，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺(jué)行動(dòng)，以確保黨和國(guó)家確定的目標(biāo)任務(wù)得以順利實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署有效落實(shí)，不僅是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的基本原則，更是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的根本政治保證。
關(guān)鍵環(huán)節(jié)把好關(guān)。抓落實(shí)是知行合一的系統(tǒng)工程，既要有制度上的頂層設(shè)計(jì)，也要有務(wù)實(shí)有效的落地機(jī)制。廣大干部都應(yīng)堅(jiān)持人民利益至上，關(guān)鍵環(huán)節(jié)把好關(guān)，有效推動(dòng)改革落到實(shí)處，以對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)和守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，走好高質(zhì)量發(fā)展之路。
落實(shí)情況認(rèn)真督查。沒(méi)有督查就沒(méi)有落實(shí)，沒(méi)有督查就沒(méi)有深化。當(dāng)前，各地要準(zhǔn)確根據(jù)形勢(shì)變化，深入結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)“六個(gè)新”主要目標(biāo)，細(xì)化提出具體指標(biāo)體系，分解成年度指標(biāo)、部門(mén)細(xì)分領(lǐng)域指標(biāo)、地方需要落實(shí)指標(biāo)。同時(shí)打出系列“組合拳”，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、堅(jiān)強(qiáng)的黨性觀(guān)念、無(wú)私的品格，敢于反映問(wèn)題、揭露問(wèn)題，鍥而不舍抓好決策督查，通過(guò)中期評(píng)估機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中的問(wèn)題、變局中的新情況，調(diào)整提出新的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，站在新起點(diǎn)上全面系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。
以釘釘子精神化解困難、以繡花功夫抓出成效
中國(guó)最后一個(gè)具備通硬化路條件的建制村，正式通車(chē)！一輛標(biāo)有“四川鄉(xiāng)村客運(yùn)”的面包車(chē)穿過(guò)隧道、越過(guò)鋼橋，駛進(jìn)四川涼山彝族自治州布拖縣阿布洛哈村新建安居小區(qū)。
阿布洛哈村位于金沙江大峽谷深處。過(guò)去，村民出村要走3個(gè)多小時(shí)。如今，坐車(chē)10多分鐘可出村，2個(gè)小時(shí)就到縣城。一條公路，聯(lián)通了村落與城市，打通了貧瘠與富足、困頓與希望。
“接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，多措并舉鞏固脫貧成果?！?0多年時(shí)間，從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十三個(gè)五年規(guī)劃，中國(guó)特色社會(huì)主義展現(xiàn)蓬勃生機(jī)活力。
發(fā)揮釘釘子精神就是從工作態(tài)度層面克服浮躁，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。作為重要方法論，釘釘子精神被運(yùn)用到政治、經(jīng)濟(jì)、民生等諸多領(lǐng)域：作風(fēng)建設(shè)方面需要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效；經(jīng)濟(jì)改革方面需要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效；民生改善方面，需要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以堅(jiān)持不懈、一抓到底的韌勁，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。
今后一個(gè)時(shí)期，面對(duì)不穩(wěn)定不確定因素明顯增多、更為復(fù)雜多變的外部環(huán)境，我們更當(dāng)保持只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)和越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭(zhēng)精神，遵循歷史前進(jìn)邏輯、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、呼應(yīng)人民群眾期待，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，找準(zhǔn)位置方向，建立有效機(jī)制，將釘子“釘”在新時(shí)代改革開(kāi)放上，“釘”在黨員干部干事創(chuàng)業(yè)上，“釘”在民生工作上，在更加開(kāi)放條件下實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，腳踏實(shí)地把既定的行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
抓落實(shí)，既是一種理念指引，也是一種工作方法。既要有釘釘子精神，也要拿出繡花的細(xì)功夫。練就“繡花”功夫，就要求各項(xiàng)工作都要精準(zhǔn)施策，抓準(zhǔn)、做細(xì)，不能“遍撒胡椒面兒”“手榴彈炸跳蚤”。“繡花”，核心是一個(gè)“準(zhǔn)”字，把準(zhǔn)方向、精準(zhǔn)施策；落腳在一個(gè)“繡”字，強(qiáng)調(diào)精細(xì)精準(zhǔn)、不跳針脫線(xiàn)；關(guān)鍵是一個(gè)“實(shí)”字，強(qiáng)調(diào)細(xì)針密縫、抓鐵有痕。在這方面，湖南省湘西土家族苗族自治州的脫貧實(shí)踐，成為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的生動(dòng)注腳。7年來(lái)，湘西州面對(duì)貧中之貧、困中之困，下足“繡花”功夫，推進(jìn)扶貧資源由“普惠分配”向“靶向配置”轉(zhuǎn)變，扶貧路線(xiàn)由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，扶貧模式由偏重“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，扶貧成效由注重人均向“人人”轉(zhuǎn)變。湘西州進(jìn)入減貧人口最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾增收最快和最有獲得感的時(shí)期。特別是花垣縣十八洞村脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)享譽(yù)中外，鳳凰縣菖蒲塘村、夯卡村等成為全國(guó)有影響力的脫貧典型。
天下大事，必作于細(xì)。讓好政策取得好效果，重在抓實(shí)抓細(xì)。廣大干部要抓住務(wù)求實(shí)效這個(gè)導(dǎo)向，抓住完善機(jī)制這個(gè)保障，牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作。以“工匠精神”練就“繡花”功夫，在打通政策堵點(diǎn)、補(bǔ)齊工作短板、加強(qiáng)協(xié)同配合上發(fā)力，打通落實(shí)“最后一公里”，讓政策措施落地見(jiàn)效，確保工作成效經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)。
【甘守義 洪向華 甘守義系安徽省委黨校黨建部副教授；洪向華系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）督學(xué)、教授】
