“下面，我們從法條解讀、實際應用、案例分析三方面，學習交流政務處分法的有關內容……”這是湖南省益陽市資陽區(qū)紀委監(jiān)委“清風學堂”剛剛進行的一課。依托此平臺，該區(qū)紀委監(jiān)委堅持每月一課，常態(tài)化開展黨章黨規(guī)和憲法法律學習培訓。同時強化崗位練兵，采取以案代訓、個案指導、優(yōu)案評選等形式，推動基層紀檢監(jiān)察干部法治意識、程序意識、證據(jù)意識整體提升。
運用法治思維法治方式正風反腐，依規(guī)依紀依法履行職責，是推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的內在要求。貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，紀檢監(jiān)察機關把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，進一步強化法治意識、法治思維、法治素養(yǎng)，依規(guī)依紀依法開展監(jiān)督檢查、審查調查、追責問責、巡視巡察等，切實提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平，努力在推進全面依法治國中展現(xiàn)出更大的擔當和作為。
今年年初，《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》印發(fā)施行。近期，新疆維吾爾自治區(qū)紀委監(jiān)委組成多個專項檢查組，深入基層開展《規(guī)則》執(zhí)行情況實地檢查。專項檢查組制定檢查清單60條，通過實地查看、調閱資料、線上檢查、考核測試等形式，對基層紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門受理辦理、交辦督辦、綜合分析、基礎建設以及檢舉控告承辦部門處置反饋等情況逐條檢查，確保各環(huán)節(jié)各程序合規(guī)合紀合法。
“案件審批程序是否符合規(guī)定？有沒有超范圍采取措施？”為確保審查調查措施規(guī)范使用，浙江省金華市婺城區(qū)紀委監(jiān)委挑選業(yè)務骨干建立內部監(jiān)督小組，對案件承辦部門“措施是否適用、審批是否規(guī)范、時限是否遵守、同步錄音錄像是否完備”等內容逐一核查，并隨機抽取個案進行延伸檢查，對發(fā)現(xiàn)問題進行現(xiàn)場糾正、督辦整改。福建省閩清縣紀委監(jiān)委在審查調查工作中注重甄別案件性質，以黨紀法規(guī)為依據(jù)，厘清違紀、職務違法和職務犯罪行為界線，確保量紀執(zhí)法準確。
案件審理是保證案件質量的重要環(huán)節(jié)。四川省甘孜藏族自治州紀委監(jiān)委積極探索“嚴標準、綜合審、強溝通、分項辦”審理工作模式，對缺乏客觀性、真實性、關聯(lián)性要件的證據(jù)不作定案依據(jù)，對事實不清、證據(jù)不足的案件退回補充審查調查。針對事實證據(jù)等方面分歧，充分與公安、檢察、審計等機關溝通協(xié)作，推動達成共識。今年以來，共退回補充審查調查案件17件。
在法法銜接方面，多地紀檢監(jiān)察機關加強與司法機關溝通協(xié)作，建立健全職務犯罪案件工作銜接機制。廣東省深圳市紀委監(jiān)委會同市中級人民法院、市人民檢察院印發(fā)職務犯罪案件證據(jù)指引，明確職務犯罪案件證據(jù)的收集、固定、審查、認定規(guī)則，進一步完善證據(jù)制度，統(tǒng)一證據(jù)標準。上海市長寧區(qū)紀委監(jiān)委規(guī)范職務犯罪調查階段提前介入程序，對于事實、證據(jù)、定性等方面存在重大爭議的疑難復雜案件，明確可同司法機關就專項問題進行論證。
針對派駐監(jiān)督工作中監(jiān)督執(zhí)紀文書及審批不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題，江西省新余市紀委監(jiān)委對全市21家派駐機構監(jiān)督執(zhí)紀實體及程序案卷進行全面檢查，結合有關法規(guī)制定統(tǒng)一的程序性文書32個，嚴把派駐監(jiān)督質量關。貴州省貴陽市紀委監(jiān)委圍繞派駐紀檢監(jiān)察組問題線索處置、案件查辦制定工作指南，細化工作任務，規(guī)范工作運行，設立3個內審組對派駐機構辦結案件開展內部審理，明確內審程序及審核重點，保障派駐紀檢監(jiān)察組辦案質量。（本報記者 段相宇）
