圖為4月22日，湖南省長沙公共資源交易中心運用“5G+區(qū)塊鏈”技術(shù)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。張佳勝 攝
4月22日，湖南省長沙公共資源交易中心，一場線上遠(yuǎn)程異地評標(biāo)正緊張進(jìn)行。長沙與株洲兩地的數(shù)名評標(biāo)專家通過視頻會議系統(tǒng)在線評分，監(jiān)管人員同步觀看、實時監(jiān)督，共同完成了長沙市雷鋒學(xué)校智慧校園建設(shè)采購項目評標(biāo)工作。
工程招投標(biāo)領(lǐng)域面廣環(huán)節(jié)多、政策專業(yè)性強，是腐敗問題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域。長沙市紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督職責(zé)，加大對工程招投標(biāo)領(lǐng)域的監(jiān)督力度，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，同時聯(lián)合相關(guān)職能部門，在全市部署開展工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)突出問題專項整治，推動深化該領(lǐng)域系統(tǒng)治理。截至目前，共立案226件，處理134人，收繳違規(guī)資金6295萬元。
嚴(yán)查公職人員插手干預(yù)工程建設(shè)項目
重拳整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)影響力違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目，以及行政監(jiān)管部門人員失職瀆職等問題。據(jù)長沙市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前不久查處的長房集團(tuán)原總經(jīng)理田安階違紀(jì)違法案就是違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目的典型。
田安階利用原來擔(dān)任市軌道集團(tuán)、市城投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)便利，多次幫助特定關(guān)系人打招呼，在分管領(lǐng)域到處承攬工程或在大項目承建商中分包工程，還直接提出在特定關(guān)系人承接項目的利潤中收取高額分成。此外，田安階還授意特定關(guān)系人打著自己的旗號，與中標(biāo)可能性最大的公司或其他分包公司對接幫助中標(biāo)，分包后，以“代理費”變相索取費用。目前，田安階已被“雙開”，并被移送司法機(jī)關(guān)依法審查起訴。
據(jù)了解，專項整治工作開展以來，長沙市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置招投標(biāo)領(lǐng)域問題線索170件，立案查處18人。此外，對43名招投標(biāo)專家、21家企業(yè)、9名個人在工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動中存在圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)情況進(jìn)行查處和通報。
緊盯標(biāo)王、陪標(biāo)專業(yè)戶
近日，以孫某、涂某、李某等人為首的4個職業(yè)圍標(biāo)團(tuán)伙被瀏陽市公安機(jī)關(guān)抓獲，刑事拘留11人，追繳非法所得1650萬元。
整治招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，前提是發(fā)現(xiàn)問題。在監(jiān)督工作中，市紀(jì)委監(jiān)委利用海量數(shù)據(jù)和信息技術(shù)手段摸排線索、起底問題，重點關(guān)注中標(biāo)率異常低、涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的“陪標(biāo)專業(yè)戶”，中標(biāo)率異常高、涉嫌操縱投標(biāo)和出借資質(zhì)的“標(biāo)王”，與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相遇率過高、給特定投標(biāo)人打分傾向度過高的評標(biāo)專家，從源頭上斬斷工程招投標(biāo)領(lǐng)域貪腐鏈條。
“通過聚合度分析、雷同性分析、中標(biāo)率分析等功能對涉嫌串通投標(biāo)的線索進(jìn)行分析研判，一旦發(fā)現(xiàn)異常，我們就會把相關(guān)信息報送給紀(jì)檢監(jiān)察部門，進(jìn)一步調(diào)查核實?！遍L沙公共資源交易中心工作人員說。在市紀(jì)委監(jiān)委督促推動下，該中心建立完善了長沙公共資源交易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，可實時運用算法指標(biāo)精準(zhǔn)分析交易異常，及時有效鎖定涉嫌操縱招投標(biāo)、出借資質(zhì)的“標(biāo)王”“陪標(biāo)專業(yè)戶”。
以孫某、涂某、李某等人為首的4個職業(yè)圍標(biāo)團(tuán)伙在大數(shù)據(jù)“顯微鏡”下露出了馬腳。經(jīng)查實，4個團(tuán)伙各自利用控制的公司制作投標(biāo)文件參與了10余個項目的投標(biāo)，一起參與圍標(biāo)，中標(biāo)后將項目轉(zhuǎn)賣他人獲利，涉案金額2億多元，非法所得1000余萬元。
推動行業(yè)系統(tǒng)治理
深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，是解決招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題的根本途徑。長沙市紀(jì)委監(jiān)委在加大對招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為懲戒力度的同時，做實“后半篇文章”，構(gòu)建長效機(jī)制，推動監(jiān)管部門加強標(biāo)前標(biāo)中標(biāo)后全方位監(jiān)管。
充分運用5G技術(shù)，推行“5G+區(qū)塊鏈”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。“與一般的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)相比，‘5G+區(qū)塊鏈’具有遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)高效率、項目數(shù)據(jù)可追溯、簽字信息防篡改等顯著優(yōu)勢，通過共享異地專家資源，將招標(biāo)人、投標(biāo)人與評標(biāo)專家從地域上最大限度地隔離，有效遏制‘熟人效應(yīng)’。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。截至目前，長沙已完成“5G+區(qū)塊鏈”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目77宗。
此外，該市還打造了工程建設(shè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)，通過全覆蓋、全流程、全電子招投標(biāo)方式，實現(xiàn)“網(wǎng)上全公開，網(wǎng)下無交易”，對人情干擾等不公平公正行為釜底抽薪。
“工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)突出問題專項整治對優(yōu)化營商環(huán)境、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步加快信息化建設(shè)，加大懲戒打擊力度，壓實行政監(jiān)管部門的責(zé)任，扎緊制度籬笆，加強招投標(biāo)信用體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題的源頭防范和治理。（本報通訊員 甘艷 肖芳）
