圖為蘇州市紀(jì)檢監(jiān)察干部討論利用大數(shù)據(jù)助力基層廉勤監(jiān)督。王宇杰 攝
打開辦公電腦，登錄智慧紀(jì)檢監(jiān)察平臺，江蘇省蘇州市紀(jì)委監(jiān)委信息化專班干部王貴霖發(fā)現(xiàn)，熟悉的大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)生了一些變化——“陽光惠農(nóng)”監(jiān)管系統(tǒng)中新增了17個(gè)監(jiān)管部門、134條資金線，監(jiān)督覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。
“這個(gè)系統(tǒng)的前身是‘陽光扶貧’監(jiān)管系統(tǒng)。今年，我們對它進(jìn)行再次升級，建成‘陽光惠民’監(jiān)管系統(tǒng)?！碧K州市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任鄒洪凱告訴記者。
從“陽光扶貧”到“陽光惠民”，二字之差，反映出全面建成小康社會的巨大成就，也顯示出蘇州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查的決心。據(jù)鄒洪凱介紹，近年來，該市信息化建設(shè)在服務(wù)基層監(jiān)督方面取得明顯成效，已梳理分發(fā)2.3萬條疑似問題信息，經(jīng)線下核查立案1739起，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理3006人次。
“80后”青年7年間刷2000余次醫(yī)?？ǎ髷?shù)據(jù)“揪”出百萬騙保案
“姓名：范某；就診次數(shù)：2039；身份證號……”去年下半年，監(jiān)督工作平臺中的一條預(yù)警信息引起了蘇州市紀(jì)委監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室干部楊加起的注意。
深入查詢發(fā)現(xiàn)，1981年出生的范某，患有上呼吸道感染、慢性胃炎、過敏性皮炎、原發(fā)性高血壓等59種疾病，自2013年以來平均每年使用醫(yī)?？?91次，幾乎每天都要去醫(yī)院看病。
“不合常理，可能涉及違規(guī)套刷醫(yī)?？ǖ膯栴}?！睏罴悠饐螕羰髽?biāo)，點(diǎn)亮了“關(guān)注”一欄下方的紅色五角星。
異?，F(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)，得益于蘇州市紀(jì)委監(jiān)委打造的大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)。“監(jiān)察體制改革后，蘇州全市監(jiān)察對象增加2倍，如何進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)效、更好回應(yīng)群眾期待，是我們最關(guān)心的問題之一?！碧K州市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督審查技術(shù)室副主任孫通說。
2018年9月，蘇州市紀(jì)委監(jiān)委信息化專班正式成立，工作人員多方協(xié)調(diào)打破數(shù)據(jù)壁壘，與財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等45家職能部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，同時(shí)將紀(jì)檢監(jiān)察工作中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)一并接入系統(tǒng)，按照“人、組織、案、線索、事”五個(gè)維度進(jìn)行梳理歸類，構(gòu)建起龐大的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。
“這些數(shù)據(jù)如同原始食材，只要處理得當(dāng)，就可以烹飪出各式各樣的菜肴。”蘇州市紀(jì)委監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室主任湯輝介紹，該系統(tǒng)建立以來，市紀(jì)委監(jiān)委先后圍繞8個(gè)領(lǐng)域發(fā)起17個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督，與群眾生活密切相關(guān)的“大數(shù)據(jù)+醫(yī)?！北O(jiān)督正是其中之一，“通過調(diào)用人口戶籍、監(jiān)督對象、醫(yī)保結(jié)算、民政殯葬等數(shù)據(jù)，我們建立了醫(yī)?；鸨O(jiān)督模塊，設(shè)置就診劃卡異常、病種數(shù)量異常等預(yù)警規(guī)則，將一批疑似問題推送給相關(guān)縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行跟進(jìn)了解?！?br />
在吳江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織開展的線下核查中，范某承認(rèn)了違規(guī)使用本人醫(yī)?？樗速徦幪赚F(xiàn)的事實(shí)。核查組順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)吳江區(qū)社區(qū)服務(wù)中心衛(wèi)生站負(fù)責(zé)人董某長期采取虛列患者自付金額的方式吸引他人違規(guī)套取醫(yī)?；?，共涉及金額590余萬元。
湯輝表示，目前已對21名相關(guān)人員進(jìn)行立案查處，“醫(yī)保基金是老百姓的‘看病錢’‘救命錢’，想動這塊奶酪，先要問問大數(shù)據(jù)監(jiān)督答不答應(yīng)?！?br />
短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)問題大起底，補(bǔ)短板除死角提升監(jiān)督質(zhì)效
“大數(shù)據(jù)監(jiān)督大大提升了監(jiān)督的精確性、主動性，對蘇州市自辦案件的貢獻(xiàn)度達(dá)到51.6%，讓‘等案上門’‘等舉報(bào)上門’成為歷史。”提及信息化建設(shè)為監(jiān)督工作帶來的幫助，孫通分享了一個(gè)典型案例——蘇州市環(huán)衛(wèi)處一張尾號為1175的公務(wù)加油卡連續(xù)三年春節(jié)期間在南通市有加油記錄，2017年春節(jié)甚至在6分鐘內(nèi)連續(xù)加了3次油。
蘇州的環(huán)衛(wèi)車為何節(jié)日期間在南通加油？接到疑似問題信息后，相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對市環(huán)衛(wèi)處工作人員進(jìn)行篩查，發(fā)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)中心副主任丁某祖籍為南通市海安市，通過協(xié)調(diào)公安部門調(diào)取其私家車行車軌跡，與加油時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行碰撞分析，初步驗(yàn)證了其背后的私車公養(yǎng)問題。經(jīng)談話，丁某承認(rèn)了三年間利用公務(wù)油卡為私家車加油1.7萬元的違紀(jì)事實(shí)。
“‘四風(fēng)’問題一向?yàn)槿罕娝春?，?jīng)過大力整治，傳統(tǒng)‘四風(fēng)’問題已經(jīng)得到遏制，但隱形變異問題有所抬頭?！睂O通說，此前類似問題的發(fā)現(xiàn)全靠人工篩查，不但效率較低，還極易出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”，“像私車公養(yǎng)這種問題，即使安排專人逐一核對加油票據(jù)，也很難發(fā)現(xiàn)一些隱藏較深的貓膩?！?br />
大數(shù)據(jù)的引入，讓監(jiān)督中的不可能變?yōu)榭赡?。加油時(shí)間、地點(diǎn)、油品、頻率等數(shù)據(jù)相互碰撞之下，高頻加油、柴汽油混加、異地加油等1338條疑似問題信息浮出水面，核實(shí)查處相關(guān)問題的同時(shí)，蘇州市紀(jì)委監(jiān)委督促市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局緊盯漏洞制定相關(guān)工作細(xì)則，扎牢制度籠子。
“從建立數(shù)據(jù)模型，到發(fā)現(xiàn)疑似問題，再到線下核查處置，進(jìn)而推動完善制度，真正做到‘懲治防協(xié)’同發(fā)力。”鄒洪凱說。
層層設(shè)置查詢門檻，確保數(shù)據(jù)信息安全可控
在昆山市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督審查技術(shù)功能區(qū)，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任冷雨為記者作出示范：將面部貼近電子數(shù)據(jù)調(diào)查室門口的人臉識別設(shè)備，屏幕上出現(xiàn)“認(rèn)證成功”字樣，房間門應(yīng)聲而開。
除服務(wù)日常監(jiān)督外，大數(shù)據(jù)也是案件審查調(diào)查的重要輔助手段。為保證數(shù)據(jù)安全，蘇州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定了一整套操作規(guī)范，用以規(guī)范各級信息查詢行為。
“我們總共設(shè)置了6個(gè)大數(shù)據(jù)功能室，進(jìn)入每一個(gè)功能室都需要相應(yīng)的權(quán)限，且不同分工的工作人員權(quán)限不交叉，負(fù)責(zé)查詢數(shù)據(jù)的只能進(jìn)入數(shù)據(jù)室，負(fù)責(zé)分析數(shù)據(jù)的只能進(jìn)入研判室。用于分析研判的數(shù)據(jù)，超過3個(gè)月就會自動銷毀?！崩溆旮嬖V記者。
“每一次查詢都需要嚴(yán)格審批，房間內(nèi)的攝像頭會對工作人員的操作進(jìn)行錄像，電腦也會同步錄屏，實(shí)現(xiàn)全程留痕?！碧K州市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員、黨風(fēng)政風(fēng)室主任王虎說。
接受采訪時(shí)，王虎提及頻率最高的就是“數(shù)據(jù)不搬家”：“紀(jì)檢內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)存在物理隔離，只能掃描一次性紙質(zhì)二維碼進(jìn)行查詢，在這個(gè)過程中，數(shù)據(jù)會被加密打包處理，確保萬無一失。”
蘇州市的信息化建設(shè)實(shí)踐，離不開江蘇省紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)推動。
“我們構(gòu)建了省市縣110個(gè)大數(shù)據(jù)查詢研判工作專區(qū)，為全省三級監(jiān)督辦案工作提供信息技術(shù)支撐，并及時(shí)總結(jié)信息化助力監(jiān)督辦案的典型案例經(jīng)驗(yàn)供各地借鑒。”江蘇省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，該省紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建以檢舉舉報(bào)平臺為引領(lǐng)，監(jiān)督辦案平臺、辦公管理平臺為骨干，大數(shù)據(jù)平臺為支撐的智慧紀(jì)檢監(jiān)察信息化系統(tǒng)，建成并部署應(yīng)用央地協(xié)查系統(tǒng)，建立了通信、公安、銀行、房產(chǎn)四大數(shù)據(jù)查詢協(xié)作通道，2020年提供信息查詢19萬人次。
?。ū緢?bào)記者 左翰嫡 自江蘇蘇州報(bào)道）
