福建省福安市紀委監(jiān)委結合“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生領域“點題整治”群眾身邊腐敗和作風問題。圖為5月7日，該市紀檢監(jiān)察干部在穆陽鎮(zhèn)某醫(yī)藥超市了解國家有關醫(yī)藥政策落實情況。吳其文 攝
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學黨史、悟思想、辦實事、開新局。開展黨史學習教育以來，湖南、福建、新疆、江蘇等地紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，深入一線，通過走訪調研、發(fā)布公告請群眾出題等方式，廣泛征集問題線索；通過“帶件走基層”，現(xiàn)場交辦、蹲點督辦、掛牌督辦，推動解決群眾反映強烈的急難愁盼問題，查處群眾身邊的腐敗和作風問題；通過以“掌中寶”等方式宣傳惠民政策，公開監(jiān)督舉報方式、引導群眾參與監(jiān)督，推動權力進一步規(guī)范運行。
低收入戶的農(nóng)業(yè)保險補償款竟被村干部截留，必須查，查得好！江蘇省連云港市灌云縣圖河鎮(zhèn)馬屯村的李大爺對該市紀檢監(jiān)察機關的迅速行動很滿意。
5月10日，他對前來回訪的紀檢監(jiān)察干部說：“沒想到你們對反映的問題那么上心，補償款幾天就下來了，真是太感謝了！”
今年3月，在“我為群眾辦實事”實踐活動中，連云港市紀委監(jiān)委工作人員到馬屯村走訪調研時，有群眾反映村干部截留了2014年低收入戶的農(nóng)業(yè)保險補償款。
市紀委監(jiān)委立即將這一問題線索列為重點件掛牌督辦，要求灌云縣紀委監(jiān)委快查快結。
問題很快查清，原村黨總支書記陳立軍等三名村干部受到黨內(nèi)警告處分，被截留的補償款全部返還到村民手中。
在“我為群眾辦實事”實踐活動中，各地紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，深入一線，以學促行，請群眾出題，讓群眾參與監(jiān)督，蹲點督辦、掛牌督辦，查處群眾身邊的腐敗和作風問題，推動解決了一批群眾反映強烈的急難愁盼問題。
請群眾出題，廣泛征集問題線索
為群眾辦實事，幫群眾解難題，首先要找準群眾的痛點難點。四川省丹棱縣紀委監(jiān)委在村（社區(qū)）組織“吐槽大會”時，了解到基層群眾和干部對“奇葩證明”異常反感。
“我們?nèi)マk事，工作人員不一次性說清楚，經(jīng)常一個證明跑幾次才能辦好?！比罕娨欢亲踊?。
“本來應該由一些職能部門自己核實的情況，他們怕麻煩，也怕出錯，非要群眾來找我們核實。我們又核實不了，無形中增加了我們的負擔和群眾的矛盾?！鄙鐓^(qū)干部一臉無奈。
丹棱縣紀委監(jiān)委曾于去年推動全縣開展第一批整治，督促有關部門清理34項奇葩證明并建立負面清單和正面清單。今年4月，在“我為群眾辦實事”實踐活動中，該縣紀委監(jiān)委又根據(jù)走訪中了解到的群眾意愿，聯(lián)合縣司法局、民政局開展第二批整治，并對第一批整治情況進行跟蹤督導。目前，整治奇葩證明工作已在眉山市全面推開。
如何找準群眾痛點難點？各地紀檢監(jiān)察機關通過走訪調研，發(fā)布公告，上線“紀委請您來出題”欄目等方式，請群眾出題。
自3月底以來，湖南省各級紀檢監(jiān)察機關結合黨史學習教育開展“紀委為您來解難”實踐活動，發(fā)布公告，公布在線舉報和線下信訪渠道，征集群眾身邊腐敗和作風問題線索。
民生領域、換屆風氣、營商環(huán)境等群眾關心的五個方面，尤為湖南省各級紀檢監(jiān)察機關關注。他們重點緊盯教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等民生領域腐敗和作風問題；鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中盲目攀比、重復建設等搞“形象工程”“政績工程”等問題，在政務服務中不擔當不作為亂作為問題；對黑惡勢力打擊不力，黨員干部和公職人員為黑惡勢力充當“保護傘”等問題，廣泛征集問題線索。目前，湖南省紀委監(jiān)委已征集重點問題線索319條。
校外培訓機構不規(guī)范、醫(yī)務人員收受“紅包”、惡性欺詐騙取醫(yī)保基金……福建省紀委監(jiān)委通過“群眾點題”，明確了18項省級層面重點整治內(nèi)容，涉及13家省直牽頭單位。
按照“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”的總體思路，福建省紀委監(jiān)委從3月起便向社會發(fā)布征集“整治群眾身邊腐敗和不正之風”的選題公告。同時，通過信訪舉報反映、巡視巡察發(fā)現(xiàn)等渠道收集整治內(nèi)容。經(jīng)梳理匯總，省紀委常委會會議研究確定了重點整治工作內(nèi)容。在紀檢監(jiān)察機關推動下，各職能部門按照“定主體、定目標、定措施、定進度”的原則，制定整治工作方案，逐項排出時間表、掛出施工圖。目前，針對整治困難群眾“漏?！薄奥┚取眴栴}，福建省民政廳已對八類重點對象開展排查。
福建省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人說：“我們堅持全程開門搞整治，及時回應群眾關切。對未列入整治重點的問題，按照性質、屬地、責任單位逐條分解，分送各地紀委監(jiān)委或有關派駐紀檢監(jiān)察組處置。”
到群眾中去，蹲點督辦重點問題
湖南省桑植縣官地坪鎮(zhèn)司法所所長陳東初隱瞞實際收入、提供虛假資料，向縣房管局申請分配了一套公租房，并實際居住五年。
張家界市紀委監(jiān)委在公租房清理工作專項監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)了其違紀行為。近日，陳東初被黨紀立案審查，其違規(guī)享受的公租房也被清退。
“一案雙查”同步啟動?？h紀委監(jiān)委對縣住房保障服務中心、縣民政局5名相關責任人進行問責，并發(fā)出紀律檢查建議書，責成縣住房保障服務中心等部門自查自糾，開展公租房集中清理復核行動。
公租房清理工作專項監(jiān)督，正是針對群眾反映強烈的公租房保障政策落實中存在的違規(guī)違紀問題而開展的。
截至4月底，張家界市紀委監(jiān)委在公租房清理工作專項監(jiān)督中共發(fā)現(xiàn)問題線索239條，已黨紀政務立案7人。通過蹲點督辦，由相應單位或主管部門立案調查7人，誡勉談話、責令檢查、批評教育12人。此外，專項監(jiān)督組還推動住房保障等部門進行地毯式核查、程序化審核、信息化管理，嚴格把好資格準入關，加強動態(tài)管理、續(xù)租審核。
目前，已有53戶不符合條件的保障對象主動退房，155戶安置對象主動繳納租金33萬余元。
怎樣高效解決群眾反映強烈的問題，做到讓群眾滿意？
“我們堅持問題線索從群眾中來，解決問題到群眾中去?！焙鲜〖o委監(jiān)委相關負責同志介紹說，該省制定“紀委為您來解難”活動征集問題線索辦理工作流程，建立專項臺賬，實行編號管理，按照督辦、轉辦、轉送三種方式跟蹤督促辦理。對于疑難復雜問題線索，由省紀委監(jiān)委機關、省委巡視辦副處級以上干部帶隊“帶件走基層”直接督辦，深挖細查群眾“急難愁盼”背后存在的腐敗和形式主義、官僚主義問題。
五一剛過，該省對已梳理出的40件督辦件進行分發(fā)，由40個督辦組直奔信訪問題所在地現(xiàn)場交辦、蹲點督辦，督促當?shù)攸h委政府及有關部門落實主體責任，推動問題及時妥善解決。
在江蘇省，一些地方的紀檢監(jiān)察機關則以掛牌督辦方式，攻克重點問題線索。
連云港市紀委監(jiān)委聚焦農(nóng)村集體“三資”管理、教育、醫(yī)療、殯葬等十大民生領域，開展信訪大起底，征集群眾反映強烈的突出問題，并對重點問題進行掛牌督辦。市紀委監(jiān)委信訪室、案管室等部門定期篩選群眾反映強烈、久拖不決的問題線索，交黨風政風監(jiān)督室掛牌督辦，由相關監(jiān)督檢查室、派駐機構、基層紀委承辦，明確辦結時限，實行對賬銷號。
讓群眾參與，嚴查群眾身邊腐敗
“阿卡（意為哥哥），耕地地力補貼、高齡老人基本生活津貼都領到了沒有？有問題您可以撥打這上面的電話……”5月6日，新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)于田縣先拜巴扎鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部來到該鎮(zhèn)英博斯坦村，走進田間地頭，對照《和田地區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼標準普及手冊》，向群眾了解惠民惠農(nóng)財政補貼資金落實情況，并動員群眾發(fā)現(xiàn)身邊的腐敗和作風問題及時向紀委監(jiān)委反映。
“現(xiàn)在國家政策好，給老百姓的實惠多。有了這個手冊，哪些政策我們可以享受，哪些補貼是多少錢，都寫得清清楚楚，我們看得明明白白，真是亞克西（意為好）!”英博斯坦村村民麥麥提敏·庫爾班高興地對前來了解情況的紀檢監(jiān)察干部說。
黨史學習教育開展以來，自治區(qū)紀委監(jiān)委通過為群眾辦實事檢驗學習成果，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接落實情況作為監(jiān)督重點，采取深入基層一線走訪調研，與群眾、村（社區(qū)）干部座談交流等方式，督促群眾關心的各項惠民政策落地見效。
為群眾辦實事，辦得怎么樣，還有哪些難題急需解決？群眾說了算。自治區(qū)紀委監(jiān)委要求各級紀檢監(jiān)察機關從讓群眾對惠民政策更清楚更明了、進一步發(fā)動群眾參與監(jiān)督入手，織密基層小微權力監(jiān)督網(wǎng)。
昌吉市《二十三項惠民惠農(nóng)補貼政策清單》、博湖縣《惠民政策宣傳手冊》、巴里坤縣《脫貧攻堅惠民政策匯編》、克拉瑪依市《惠民政策明白冊》……全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關積極探索實踐，編印各類惠民政策宣傳手冊。
手冊既是宣傳政策的“掌中寶”，又是小微權力的“緊箍咒”。手冊上不僅列明了惠民惠農(nóng)補貼的種類、補貼金額、申請資格、申報流程、受理部門等內(nèi)容，還印上了舉報電話、舉報地址、網(wǎng)絡舉報等監(jiān)督舉報方式。
“惠民手冊上政策條件一目了然，辦事需要的資料一次性準備齊全，很快就辦好了。節(jié)省了時間，心情也舒暢?！闭诓呃湛h策勒鄉(xiāng)加依村申報庭院經(jīng)濟項目資金的村民阿迪力·艾合買江向記者介紹。
豎起大拇指點贊的還有村干部。當了6年村黨支部書記的策勒縣奴爾鄉(xiāng)瓊庫勒村黨支部書記艾則孜·多來提表示：“惠民政策種類多了，如果村干部記不清、把握不到位、執(zhí)行不好，反而會引發(fā)干群矛盾。有了手冊，再對照‘小微權力流程圖’，哪些事能辦、哪些事不能辦，清清楚楚，村干部說話、辦事也有據(jù)可依了?！?br />
在讓群眾放心明白享受黨的好政策的同時，各地紀檢監(jiān)察機關積極探索以惠民手冊等方式織密基層監(jiān)督網(wǎng)，發(fā)動群眾監(jiān)督。同時，通過回訪、請群眾打分等方式，聽取群眾對“我為群眾辦實事”情況的評價。
在江蘇省連云港市，紀檢監(jiān)察機關對掛牌督辦的重點問題線索，辦結后及時對群眾進行回訪，從群眾意見中了解是否還有深層次問題?！拔覀儗⒊掷m(xù)深化‘我為群眾辦實事’實踐活動，從紀檢監(jiān)察工作實際出發(fā)，推動解決群眾急難愁盼問題，對排查出的問題一查到底、絕不放過，真正讓群眾感受到正風反腐就在身邊?！边B云港市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任劉海濤說。（本報記者 初英杰 吳莉 吳哲）
