重慶市沙坪壩區(qū)深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“黨建引領(lǐng)+多元主體共參與”模式，精心打造“和順茶館”基層社會治理綜合體。該茶館推出的每日干部“面對面”、每周律師普法、每月百姓議事會等措施受到社區(qū)居民歡迎。圖為回龍壩鎮(zhèn)聚龍城社區(qū)干部在茶館收集群眾的意見和建議。（圖片來源：視覺中國）
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全國400多萬名社區(qū)工作者奮戰(zhàn)在65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)防控一線，構(gòu)筑起一道道聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的“鋼鐵防線”。強(qiáng)大的社會治理能力，讓我們把防控有效落實(shí)到終端和末梢。
社區(qū)疫情防控的實(shí)踐充分說明，基層社會治理越有力、越有效，整個社會治理的基礎(chǔ)就越牢固、越堅(jiān)實(shí)。
社會治理是國家治理的重要領(lǐng)域，社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面，這為“十四五”時期適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、社會行為方式、社會心理等深刻變化，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理指明了方向，提供了根本遵循。
社會治理的成效，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)乎社會安定有序。
新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨不斷探索和推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，在理念上經(jīng)歷了從社會管控到社會管理、再到社會治理的歷史性飛躍，在體制和制度上經(jīng)歷了從推進(jìn)社會管理體制改革到創(chuàng)新社會治理體制、再到完善社會治理制度的逐步發(fā)展。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會治理理念思路、體制機(jī)制、方法手段不斷發(fā)展創(chuàng)新。從黨的十八屆三中全會提出加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，到黨的十九大提出打造共建共治共享的社會治理格局，再到黨的十九屆四中全會提出堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，表明我們黨對社會治理規(guī)律性認(rèn)識的不斷深化。
我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定奇跡，我國成為國際社會公認(rèn)的最有安全感的國家之一，充分表明了我國社會治理的巨大優(yōu)勢和顯著效能。
“世異則事異，事異則備變?！笔聦?shí)證明，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。必須清醒認(rèn)識到，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生歷史性變化，人民對美好生活的需要日益增長，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，民生保障存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)。特別是互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)藗兊慕煌绞?，社會觀念、社會心理、社會行為發(fā)生深刻變化，對社會治理提出了新任務(wù)新挑戰(zhàn)。
從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國已進(jìn)入人均GDP8000美元至1.2萬美元的發(fā)展階段。根據(jù)一些國家的經(jīng)驗(yàn)，這一時期是社會矛盾的凸顯期和易發(fā)期，不同群體利益分化和沖突呈加劇趨勢?！氨娐曅鷩W”的網(wǎng)絡(luò)世界里，既有合情合理合法的意見表達(dá)和權(quán)益訴求，也充斥著不實(shí)言論、非法信息、負(fù)面情緒，一些看似平凡的小事被網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵放大，極易引發(fā)情緒對立。管好互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮教育引導(dǎo)功能，關(guān)乎提高社會治理水平。隨著人們對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益提高，人民內(nèi)部矛盾不僅表現(xiàn)為物質(zhì)利益的經(jīng)濟(jì)紛爭，還體現(xiàn)在政治、文化、社會、生態(tài)等方面。
凡事出新，必有策應(yīng)。新發(fā)展階段，形成新發(fā)展格局，必然要求社會治理開創(chuàng)新的局面。應(yīng)對社會治理的新情況新問題，要有新招數(shù)新辦法。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善共建共治共享的社會治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體?！笆奈濉睍r期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，迫切需要通過共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面，讓更多的社會主體和市場主體參與社會治理、以更加多元的方式實(shí)現(xiàn)社會治理，并且更加公平地享受社會治理成果。
共建，即共同參與社會建設(shè)，是社會治理的基礎(chǔ)。社會治理，不只是黨委和政府的責(zé)任，也是市場主體和社會各方的責(zé)任；不再是簡單的管理與被管理的關(guān)系，而是社會各方主體平等協(xié)商、合作互動的關(guān)系。
共治，即共同參與治理，是社會治理的關(guān)鍵。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化各級政府的主體責(zé)任，增強(qiáng)社會各方參與社會治理的能力和活力。
共享，即共同享有社會治理成果，是社會治理的目標(biāo)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，歸根到底是為了保障人民群眾的合法權(quán)益，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
基層是國家治理的基礎(chǔ)和重心。社會治理工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計、固本之策，使每個社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。
“都說‘有事找政府’，‘最多跑一地’讓我們老百姓很暖心?！鄙蚺渴钦憬幉ㄊ墟?zhèn)海區(qū)一家游樂園的營業(yè)員，受到新冠肺炎疫情影響，她和同事的工資沒了著落，來到區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，經(jīng)過勞動仲裁部門與游樂園經(jīng)營者協(xié)商，他們順利拿回了工資。
矛盾糾紛化解“最多跑一地”，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時代的一次生動運(yùn)用。從“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，上世紀(jì)60年代由浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，已經(jīng)成為新時代社會治理的“制勝寶典”。
人民是社會治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。共建的力量來自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果為了人民。緊緊依靠人民、一切為了人民，把社會治理變成億萬人民參與的生動實(shí)踐，真正讓人民群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者，社會治理就能獲得取之不盡、用之不竭的源源動能，人民生活才會更加幸福、更有尊嚴(yán)。（本報記者 李志勇）
