聯(lián)合國大會首次舉行反腐敗問題特別會議 中國理念主張凝聚廣泛共識
“腐敗是人類的共同敵人，反腐敗是各國的正義事業(yè)。讓我們攜起手來，秉持人類命運共同體理念，共建清正廉潔的地球家園！”
6月2日，“預(yù)防和打擊腐敗的挑戰(zhàn)和舉措，加強(qiáng)國際合作”聯(lián)合國大會特別會議以線上線下混合方式召開，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際出席會議并發(fā)表講話，系統(tǒng)闡述了中國反腐敗國際合作理念和主張。
這是聯(lián)合國大會首次舉行反腐敗問題特別會議，會議通過政治宣言，成為繼《聯(lián)合國反腐敗公約》之后全球性反腐敗指導(dǎo)文件，將對引領(lǐng)全球反腐敗治理進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
中國已成為國際社會反腐敗的一面旗幟
反腐敗是歷史性難題、世界性難題。中國共產(chǎn)黨從成立伊始就把嚴(yán)明紀(jì)律、反對腐敗寫在旗幟上，堅持有貪必肅、有腐必反，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。
習(xí)近平總書記高度重視反腐敗工作，黨中央對反腐敗工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成為打擊腐敗最有力的政治引領(lǐng)和保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要內(nèi)容，以“得罪千百人，不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)，大力正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)懲貪污腐敗，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不斷健全完善中國特色社會主義監(jiān)督制度，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
人民群眾最痛恨腐敗，中國共產(chǎn)黨始終將反腐敗看做黨對國家和人民所肩負(fù)的神圣責(zé)任。“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正?！蔽覀凕h把與腐敗和不正之風(fēng)作斗爭作為凝聚黨心民心的政治工作，擺到更加突出位置，堅決向群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題亮劍。以強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查，保障疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；懲治在扶貧項目中貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違紀(jì)違法行為，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)紀(jì)律保證。
我們黨始終緊緊依靠人民群眾開展反腐敗斗爭，始終堅持讓群眾評判，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為衡量反腐敗工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，人民群眾對反腐敗工作滿意率為95.8%。
黨的十九大以來，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深化，設(shè)立國家監(jiān)察委員會，賦予其憲法地位，建立起集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。各級監(jiān)委依法專責(zé)行使國家監(jiān)察職能，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé)，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，形成對行使公權(quán)力的公職人員的有效監(jiān)督全覆蓋。
我們黨堅持以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐。強(qiáng)化不敢腐的紀(jì)法震懾，扎牢不能腐的制度籠子，增強(qiáng)不想腐的人心自覺，把依法懲治、制度約束、教育引導(dǎo)結(jié)合起來，提升腐敗治理效能，從而更有效地堅持以人民為中心的根本立場，實踐為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心，完成好歷史使命。
我們黨探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，以反腐敗治理顯著成效回答了歷史之問。
中國已經(jīng)成為國際社會反腐敗的一面旗幟。中國的反腐敗成就和經(jīng)驗，為全球反腐敗治理提供了新的視角和范式。
全球反腐敗治理的積極參與者和貢獻(xiàn)者
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和多邊主義是不可阻擋的時代潮流。與此同時，人類社會面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素，腐敗仍是危害世界各國政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毒瘤，妨害社會公平正義，侵害人民利益，阻礙全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
面對腐敗的共同挑戰(zhàn)，任何國家都不可能獨善其身，也無法單打獨斗。唯有加強(qiáng)反腐敗國際合作，共同采取切實行動，才能真正讓腐敗分子無所遁形、無處藏身，為各國人民伸張正義，為各國發(fā)展掃清障礙。
中國是全球反腐敗治理的積極參與者和貢獻(xiàn)者。作為第一個在聯(lián)合國憲章上簽字的國家，中國也是最早簽署和批準(zhǔn)《聯(lián)合國反腐敗公約》的國家之一。中國堅定支持《公約》在全球反腐敗治理中發(fā)揮主渠道作用，也努力為反腐敗國際合作持續(xù)注入中國力量。習(xí)近平總書記親自做有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人工作，就建立執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)、開展追逃追贓和執(zhí)法合作、拒絕為腐敗官員提供“避風(fēng)港”等問題深入交流、凝聚共識。
從2014年11月，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議通過《北京反腐敗宣言》，成為首個由我國主導(dǎo)制訂的反腐敗國際合作文件；到2016年9月，中國推動二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》；再到舉辦亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、中國和加勒比地區(qū)國家反腐敗執(zhí)法合作會議，通過積極開展國際合作與交流，推動構(gòu)建國際反腐新秩序，中國智慧在全球反腐敗治理中發(fā)揮的作用與日俱增。
推進(jìn)“一帶一路”廉潔建設(shè)是中國開展反腐敗國際合作的生動實踐。2020年12月8日，在第17個國際反腐敗日前夕，國家監(jiān)委召開“一帶一路”合作伙伴疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)廉潔建設(shè)研討會。會上，中方堅持開放包容、互利共贏，呼吁加強(qiáng)疫情防控領(lǐng)域反腐敗合作，贏得與會代表的普遍贊譽。
2017年5月，習(xí)近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇指出，要加強(qiáng)國際反腐合作，讓“一帶一路”成為廉潔之路。2019年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路分論壇上，中國與有關(guān)國家、國際組織以及工商學(xué)術(shù)界代表共同發(fā)起了《廉潔絲綢之路北京倡議》……中國同“一帶一路”合作伙伴以《聯(lián)合國反腐敗公約》等國際條約和相關(guān)雙邊條約為基礎(chǔ)，深化反腐敗務(wù)實合作，取得一系列重要進(jìn)展。
“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法”。中國以成功的追逃追贓實踐引領(lǐng)反腐敗國際合作，強(qiáng)化打擊跨國腐敗的政治共識，贏得國際社會廣泛支持，為建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系注入新的內(nèi)涵，推動構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系。
以多邊主義立場推進(jìn)反腐敗國際合作
國際社會攜手打擊腐敗的決心和意志不可阻擋，但這一進(jìn)程絕非坦途。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，各國利益休戚與共，更加需要攜手打擊腐敗。
堅持公平正義、懲惡揚善；堅持尊重差異、平等互鑒；堅持合作共贏、共商共建；堅持信守承諾、行動優(yōu)先——趙樂際在此次召開的特別聯(lián)大上，代表中方就反腐敗國際合作提出“四個堅持”的政治主張，緊扣人類命運共同體理念，立足作為發(fā)展中國家的立場定位，針對當(dāng)前全球反腐敗治理領(lǐng)域的形勢特點。這四項主張既與我國外交政策中提倡的新型國際關(guān)系一脈相承，也是近年來我國在國際上提出的一系列反腐敗國際合作理念和倡議的全面總結(jié)和深化發(fā)展，將成為我國未來一段時期凝聚國際共識、深化反腐敗國際合作的重要遵循。
——堅持公平正義、懲惡揚善。《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》開創(chuàng)性地提出對外逃腐敗人員和外流腐敗資產(chǎn)“零容忍”、國際反腐敗追逃追贓體系和機(jī)制“零漏洞”、各國開展反腐敗追逃追贓合作時“零障礙”的概念，這是繼《北京反腐敗宣言》之后，在多邊框架下再一次以國際文件的形式明確提出加強(qiáng)國際反腐務(wù)實合作的“中國主張”。中方在本次特別聯(lián)大上再次重申了“三零”原則，敦促國際社會廣泛凝聚共識，不做腐敗分子和腐敗資產(chǎn)的避風(fēng)港。
——堅持尊重差異、平等互鑒。每個國家的國情不同，解決腐敗問題的辦法也不盡相同。中方在特別聯(lián)大上旗幟鮮明地指出，應(yīng)尊重各國主權(quán)、政治制度和法律體系，尊重各國自主選擇反腐敗道路的權(quán)利，反對以反腐敗為由濫用“長臂管轄”，甚至干涉他國內(nèi)政。這一主張得到了許多國家特別是廣大發(fā)展中國家的積極支持。
——堅持合作共贏、共商共建。目前，世界大變局與中國新時代相互激蕩，反腐敗國際秩序在多邊與單邊的對壘中持續(xù)調(diào)整重塑。中國始終高舉多邊主義旗幟，主張在協(xié)商一致基礎(chǔ)上完善全球反腐敗治理規(guī)則體系，支持聯(lián)合國在反腐敗國際合作領(lǐng)域發(fā)揮主渠道作用，歡迎《公約》秘書處牽頭建立全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，并深化務(wù)實合作。
——堅持信守承諾、行動優(yōu)先。近年來，一些西方國家作為《公約》締約國，不履行相應(yīng)責(zé)任，背棄所作的國際承諾，在追逃追贓個案合作中態(tài)度消極甚至制造障礙，廣大發(fā)展中國家對此反映強(qiáng)烈。中國認(rèn)真履行《公約》，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，對外逃腐敗分子一追到底，同時積極協(xié)助有關(guān)國家開展國際追逃追贓工作，為60多個發(fā)展中國家反腐敗機(jī)構(gòu)和有關(guān)國際組織提供支持，在國際上樹立了反腐敗榜樣。中方在此次特別聯(lián)大上主張，《公約》締約方應(yīng)信守合作打擊腐敗的莊嚴(yán)承諾，全面履行國際義務(wù)，言必行、行必果，不能“合則用，不合則棄”；要消除追逃追贓各種障礙，讓腐敗分子無所遁形。
打擊腐敗是維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展必須解決的課題，也是聯(lián)合國和世界各國的共同責(zé)任。中國將以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，一刻不停推進(jìn)反腐敗斗爭，并將堅持多邊主義，推動反腐敗國際合作向縱深發(fā)展，為構(gòu)建人類命運共同體作出貢獻(xiàn)。
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