“堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化禮儀、高效透明”，這是《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》對(duì)公務(wù)接待的原則要求。然而個(gè)別地方、單位卻把規(guī)定當(dāng)“擺設(shè)”，視標(biāo)準(zhǔn)為“橡皮繩”，搞“上有政策，下有對(duì)策”，把吃喝風(fēng)、煙酒味攬進(jìn)公務(wù)接待的“筐”。
“來(lái)者都是客”，罔顧紀(jì)律規(guī)矩要求
公務(wù)接待要有禮有節(jié)、熱情周到，同時(shí)也要有規(guī)矩、講標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)實(shí)中，一些黨員干部信奉“來(lái)者都是客”，罔顧公務(wù)接待各項(xiàng)規(guī)定要求，政策明令禁止就暗度陳倉(cāng)，想著法子“你請(qǐng)我吃”“我請(qǐng)你玩”。
隱匿于市——豪華酒店、私人會(huì)所目標(biāo)太大，一些人就把地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到單位食堂、小區(qū)住宅、農(nóng)家樂(lè)等更為隱蔽的場(chǎng)所，將名貴菜肴、煙酒更換上“俗名”，放進(jìn)菜單，以繞開(kāi)規(guī)定。如，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州公安局就將新建的警用物資裝備庫(kù)兩個(gè)房間進(jìn)行豪華裝修，用作內(nèi)部接待包廂，黨委書(shū)記、局長(zhǎng)甘旭杰受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
化整為零——超標(biāo)接待一定會(huì)產(chǎn)生違規(guī)費(fèi)用，為了把超額費(fèi)用消化掉，接待單位使出了渾身解數(shù)。有的單位將違規(guī)招待費(fèi)采用 “一餐多單”或列入其他財(cái)務(wù)科目的方式報(bào)銷(xiāo)，有的想方設(shè)法在消費(fèi)清單、發(fā)票上搞貓膩，使得違規(guī)開(kāi)支合規(guī)化。2016年1月13日，甘肅省白銀市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、經(jīng)理劉某邀請(qǐng)?jiān)撌懈笔虚L(zhǎng)李嘉巖等11人在其單位食堂吃喝，消費(fèi)了1562元。事后，通過(guò)偽造白銀市政府辦公室公函以業(yè)務(wù)接待形式報(bào)銷(xiāo)1040元，拆分原始單據(jù)分?jǐn)偺幚?22元。“無(wú)中生有”的伎倆也常被用來(lái)掩蓋違規(guī)招待的事實(shí)。如福建寧德市溪潭鎮(zhèn)曾編造“某局來(lái)客”接待單及發(fā)票，將安排鎮(zhèn)老干部在政府食堂就餐的超標(biāo)費(fèi)用757元進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。
偷梁換柱——公務(wù)接待還成為一些黨員干部中飽私囊的工具。例如，有些黨員干部利用簽單的權(quán)力，將宴請(qǐng)私人朋友的費(fèi)用放在單位公款報(bào)銷(xiāo)，揩公家的油，攢私人交情。典型案例就是，2015年7月至2016年3月間，廣東省佛山市南海區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局桂城分局副局長(zhǎng)劉國(guó)榮利用職務(wù)之便，先后多次將私人宴請(qǐng)和卡拉OK等費(fèi)用，以公務(wù)接待名義在單位報(bào)銷(xiāo)共約2.1萬(wàn)元。
“接待出生產(chǎn)力”，心懷僥幸必栽跟頭
公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。種種違規(guī)公務(wù)接待的案例暴露出個(gè)別黨員干部的特權(quán)思想。在黨紀(jì)和規(guī)矩面前，必須辨明“公”與“私”。對(duì)相關(guān)規(guī)定的三令五申仍然置若罔聞，想方設(shè)法多吃、多用、多占的，其結(jié)果必然是栽跟頭。
針對(duì)當(dāng)前各種披著“馬甲”的隱匿違規(guī)接待問(wèn)題，福州大學(xué)廉政與治理研究中心副教授劉碧強(qiáng)認(rèn)為，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，與報(bào)銷(xiāo)制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)、制度執(zhí)行不夠規(guī)范有很大關(guān)系。
虛榮心膨脹，特權(quán)思想作祟，要面子、擺架子，是一些黨員干部栽跟頭的內(nèi)因之一。山東省萊蕪市萊城區(qū)羊里鎮(zhèn)敬老院原院長(zhǎng)孫慎偉，在同事圈、朋友圈被尊為“院長(zhǎng)是一院之長(zhǎng)，是一把手”。被贊譽(yù)沖昏頭腦的他，違規(guī)用公款宴請(qǐng)與公務(wù)接待無(wú)關(guān)的同事和朋友，最后受到黨內(nèi)警告處分，并退賠違紀(jì)款項(xiàng)。
同時(shí)，“借公務(wù)接待來(lái)獲取領(lǐng)導(dǎo)好感、好評(píng)”“接待出生產(chǎn)力”“沒(méi)有吃請(qǐng)工作不牢靠”等錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，也是一些黨員干部公務(wù)接待“走偏鋒”的助推手。浙江省嵊州市遼灣水庫(kù)管理處黨支部書(shū)記、主任呂東正到任后幾乎月月有公款購(gòu)買(mǎi)香煙的發(fā)票，因?yàn)樵谒磥?lái)，基層工作有其特殊性，搞好人際關(guān)系對(duì)于推動(dòng)工作非常重要，而香煙是個(gè)“好媒介”。
“接待就是前途命運(yùn)”，曾是貴州省松桃苗族自治縣孟溪中學(xué)原校長(zhǎng)向明元的“口頭禪”。不管是教育主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，還是普通干部，只要是到學(xué)校檢查指導(dǎo)工作，他都好煙好酒熱情款待，學(xué)校老師們把他稱(chēng)作“煙酒校長(zhǎng)”。把接待上級(jí)視作自己前途“加分”機(jī)會(huì)的向明元，最終也因違規(guī)接待而栽倒。
此外，有些黨員干部則存有僥幸心理，認(rèn)為“吃一點(diǎn)、喝一點(diǎn)不是什么大事”，只要巧妙隱蔽，就不會(huì)被發(fā)現(xiàn)?！拔疫`規(guī)參與公款吃喝，造成了嚴(yán)重不良影響，在此做深刻檢討。我是僥幸心理作怪，犯了不該犯的錯(cuò)誤……”日前，白銀市副市長(zhǎng)李嘉巖因違紀(jì)追悔莫及，作出檢討。
黨員干部是人民公仆，為民服務(wù)是其本職。如果黨員干部整天圍著吃喝、游玩做文章，如何能沉下身心服務(wù)群眾？因此，必須嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，狠剎這股官場(chǎng)歪風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
立制度明規(guī)矩，嚴(yán)防超標(biāo)接待洗白“入賬”
整治違規(guī)接待，還需持續(xù)加力。近日，安徽省合肥市紀(jì)委從市級(jí)集中督查、群眾舉報(bào)反映和紀(jì)律審查情況發(fā)現(xiàn)，一些地方和國(guó)企、事業(yè)單位公款接待量偏大，公務(wù)接待頻率高，費(fèi)用有所增長(zhǎng)；一些單位公款接待報(bào)銷(xiāo)審批手續(xù)不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，公務(wù)活動(dòng)普遍缺少聯(lián)系公函，沒(méi)有按規(guī)定做到“四單合一”。
為公務(wù)接待劃定不可觸碰的高壓線，讓試圖違規(guī)接待者沒(méi)有可操作的空間，讓一些人的種種障眼法顯形。相關(guān)專(zhuān)家表示，要切實(shí)健全完善公務(wù)接待報(bào)銷(xiāo)制度，建立公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)支出預(yù)警機(jī)制，對(duì)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)實(shí)行全程管控、留痕管理，并通過(guò)在本單位公告欄、內(nèi)部網(wǎng)站等平臺(tái)公示公款報(bào)銷(xiāo)接待費(fèi)用情況，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督等舉措，嚴(yán)防那些“不好入賬”的支出輕而易舉被報(bào)銷(xiāo)。
各地結(jié)合查處的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜劃出公務(wù)接待的“紅線”。日前，福建省印發(fā)《福建省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，全方位地對(duì)黨員干部接受和從事接待工作進(jìn)行了規(guī)范，在接待標(biāo)準(zhǔn)上下了“五不”禁令，使合規(guī)與超標(biāo)有了明晰界限。
作為被招待一方，公職人員嚴(yán)于律己、謹(jǐn)慎赴宴，則是對(duì)自己的最大保護(hù)。浙江省麗水市推出了《公職人員不準(zhǔn)參加的二十類(lèi)飯局》，并要求公職人員外出聯(lián)系工作或調(diào)研，需要自帶工作聯(lián)系函，等等。
有了制度“杠杠”，還需結(jié)合強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)，形成有效震懾。日前，安徽省對(duì)“酒桌辦公”下大力氣整改，出臺(tái)“最嚴(yán)禁酒令”，要求“所有省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)（除外事、招商活動(dòng)外）一律不準(zhǔn)飲酒”。對(duì)執(zhí)行規(guī)定不力、屢禁不止，產(chǎn)生不良社會(huì)影響或嚴(yán)重后果的地區(qū)和單位，將追究黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任。
除此之外，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)，讓每一位接待者和接待對(duì)象對(duì)規(guī)定有更清晰的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)摒棄庸俗的特權(quán)思想和錯(cuò)誤的思維方式，講紀(jì)律、守規(guī)矩?！耙?guī)范公務(wù)接待，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，堅(jiān)守規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，從緊控制?！苯魇≮M州市于都縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記黃紅民如是說(shuō)。(彭靈燕 張舒)
