在全文印發(fā)《準(zhǔn)則》和《條例》之后，中央紀(jì)委網(wǎng)站、各省區(qū)市紀(jì)委網(wǎng)站、《人民日?qǐng)?bào)》等都陸續(xù)推出許多法規(guī)案例故事。翻閱這些案例可以發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)容詳實(shí)，特別是對(duì)一些案例細(xì)節(jié)的充分披露，是提醒，也是震懾，進(jìn)一步發(fā)揮了反面典型的警示教育作用。人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)梳理出這些案例故事，本期聚焦“組織紀(jì)律”。
·紀(jì)律處分條例案例評(píng)析之“政治紀(jì)律”：女縣委書記對(duì)抗調(diào)查
▌四川一國企下屬公司總經(jīng)理獨(dú)斷專行 私自簽訂協(xié)議
【條例原文】第六十六條：不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問題、重要事項(xiàng)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。
【案例】2013年12月5日，四川省涼山州最大的國有獨(dú)資水利電力企業(yè)大橋水電下屬公司大橋水電實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理張志輝違反公司“三重一大”集體決策制度，在未經(jīng)經(jīng)營班子集體研究、未經(jīng)董事長同意的情況下，擅自與西昌“山水間客?！彼阶院炗啞渡剿g客棧投資合作協(xié)議》。公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理鄭國靜向商業(yè)銀行經(jīng)辦人員提供虛假驗(yàn)證信息，將大橋?qū)崢I(yè)公司公款300萬元轉(zhuǎn)賬到西昌“山水間客?！敝x某個(gè)人賬戶。涼山州大橋水電開發(fā)總公司紀(jì)委按照“有案必查”的要求，第一時(shí)間啟動(dòng)紀(jì)檢信訪案件辦理程序，在較短時(shí)間內(nèi)查清了違紀(jì)事實(shí)，中止了違紀(jì)行為，并給予張志輝黨內(nèi)警告處分決定，減發(fā)2014年6個(gè)月績效獎(jiǎng)；鄭國靜調(diào)離崗位并減發(fā)2014年6個(gè)月績效獎(jiǎng)。
【釋紀(jì)】在過去一段時(shí)間內(nèi)，由于黨組織對(duì)黨員的管理失之于寬、失之于軟、失之于松，導(dǎo)致不少黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守組織紀(jì)律的意識(shí)較差，遇到重大問題、重要事項(xiàng)常常不按照規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告就擅自決定。很多外逃貪官脫崗離開國內(nèi)已經(jīng)許多天，黨組織竟然毫無察覺；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在遇到重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等本應(yīng)必須經(jīng)集體討論作出決定的情況時(shí)，竟然視制度為無物，公然違反“三重一大”制度，不向組織請(qǐng)示報(bào)告就擅自作出決定。這些嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律的行為給黨和國家造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，損害了廣大人民的利益。
因此，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在“組織紀(jì)律”方面進(jìn)行了較大的完善與調(diào)整，新增本條款旨在強(qiáng)化廣大黨員干部的組織紀(jì)律意識(shí)，要求廣大黨員干部時(shí)刻繃緊“組織紀(jì)律”這根弦，遇到重大問題、重要事項(xiàng)切忌“一個(gè)人說了算”、獨(dú)斷專行，必須向黨組織及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，確保組織決定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
▌科技日?qǐng)?bào)社原副社長湯東寧未經(jīng)批準(zhǔn)獲取英國永久居留權(quán)
【條例原文】第六十七條：有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：（一）違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的；（二）在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說明問題的；（三）不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料的。篡改、偽造個(gè)人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤的，一般應(yīng)當(dāng)予以除名；對(duì)入黨后表現(xiàn)尚好的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
【案例】科技日?qǐng)?bào)社原副社長、機(jī)關(guān)黨委書記湯東寧本人未經(jīng)批準(zhǔn)獲取英國永久居留權(quán)，一直未向組織報(bào)告；其配偶子女獲取英國永久居留權(quán)，未在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中如實(shí)填報(bào)；未經(jīng)組織批準(zhǔn)、未履行請(qǐng)假手續(xù)多次因私出國，事后隱瞞不報(bào)；長期違規(guī)持有個(gè)人因私護(hù)照，不按規(guī)定及時(shí)交由組織統(tǒng)一管理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科技部黨組研究并報(bào)中央國家機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)，決定給予湯東寧開除黨籍處分；科技部決定給予其行政撤職處分，撤銷其科技日?qǐng)?bào)社副社長職務(wù)，由三級(jí)職員降為六級(jí)職員。
【釋紀(jì)】從案例看，湯東寧是個(gè)典型的“裸官”，其本人和配偶子女均已經(jīng)獲取英國永久居留權(quán)，且長期違規(guī)持有個(gè)人因私護(hù)照，這些都嚴(yán)重違反了黨的組織紀(jì)律。如實(shí)向黨組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是黨員干部必須遵守的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，也是檢驗(yàn)黨員干部對(duì)黨是否忠誠老實(shí)的試金石。從監(jiān)督和反腐的角度看，報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)，向黨組織如實(shí)“交底”，是衡量干部是否清正廉潔的重要標(biāo)尺。近年來，中央對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度的抽查比例從3%—5%提高到10%，同時(shí)實(shí)行“凡提必查”，此次又新增了對(duì)不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)行為的處分規(guī)定，均反映了中央從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)對(duì)黨員干部組織管理的堅(jiān)定決心。
此外，本條款還規(guī)定了對(duì)篡改、偽造個(gè)人檔案資料，隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤等情形的處分規(guī)定，均強(qiáng)調(diào)了廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須對(duì)黨忠誠，不得對(duì)組織隱瞞有關(guān)個(gè)人的任何情況，否則一經(jīng)查實(shí)就要受到黨紀(jì)的嚴(yán)肅懲處。
▌四川南充拉票賄選案共涉及477人 涉案金額1671.9萬元
【條例原文】第七十二條：有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)的；（二）在法律規(guī)定的投票、選舉活動(dòng)中違背組織原則搞非組織活動(dòng)，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的；（三）在選舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動(dòng)的。
【案例】2011年10月19日南充市委五屆一次全會(huì)前，時(shí)任儀隴縣委書記楊建華用公款80萬元，自己出面或安排下屬，向部分可能成為市委委員的人員送錢拉票，通過拉票賄選當(dāng)選市委常委；四川省委徹查了此次黨代會(huì)之前在南充市有關(guān)干部民主推薦中存在的送錢拉票問題，以及相關(guān)負(fù)責(zé)人失職瀆職問題，共涉及477人，涉案金額1671.9萬元。其中，楊建華犯行賄罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑20年，時(shí)任南充市委書記劉宏建犯玩忽職守罪，判處有期徒刑3年。
【釋紀(jì)】有句成語叫“法不責(zé)眾”，很多人正是基于這種心理，明知自己的行為錯(cuò)誤，但在周圍人都這么做時(shí)就認(rèn)為錯(cuò)了也無妨，不會(huì)受到追究。而衡陽賄選案、南充賄選案則是對(duì)這種錯(cuò)誤心理的鮮明反擊。兩案的涉案人數(shù)均達(dá)到四五百人，當(dāng)?shù)厥∥邳h中央的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)案件予以嚴(yán)肅查處，不放過任何一個(gè)涉案人，充分體現(xiàn)了中央堅(jiān)決反對(duì)非組織活動(dòng)、遏制拉票賄選不正之風(fēng)的堅(jiān)定決心。
一段時(shí)間以來，由于基層組織渙散、紀(jì)律松弛，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和黨性原則喪失，紀(jì)律意識(shí)、法治觀念淡漠，導(dǎo)致方向迷失、是非不分、行為失范，在誘惑面前經(jīng)不起考驗(yàn)；一些黨組織管黨治黨政治責(zé)任嚴(yán)重缺位，對(duì)干部隊(duì)伍疏于教育、管理、監(jiān)督，不敢堅(jiān)持原則，不敢動(dòng)真碰硬，導(dǎo)致個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部膽大妄為，公然違背組織原則，進(jìn)行拉票賄選、買官賣官等非組織活動(dòng)，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。將懲處非組織活動(dòng)寫進(jìn)新修訂的紀(jì)律處分條例，是黨中央全面從嚴(yán)治黨的必然要求和具體體現(xiàn)，提醒廣大黨員干部要時(shí)刻保持底線意識(shí)，切莫隨波逐流、在大是大非面前喪失原則，否則不論多少人違紀(jì)違法都將一視同仁、嚴(yán)懲不貸。
▌廣西林業(yè)廳原廳長陳秋華用人失察失誤
【條例原文】第七十三條：在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
【案例】2013年10月，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳原黨組書記、廳長陳秋華在中央黨校學(xué)習(xí)期間，經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了時(shí)任中國青少年音像出版社發(fā)行部主任柳鐵建，柳表示想調(diào)到自治區(qū)林業(yè)廳工作。之后，陳秋華將柳鐵建給的個(gè)人履歷交給自治區(qū)林業(yè)廳人事教育處，并簽批意見，請(qǐng)人教處根據(jù)柳鐵建個(gè)人情況、林業(yè)廳崗位空缺及用人需求提出意見。
2013年11月20日，自治區(qū)林業(yè)廳人事教育處提出擬調(diào)任柳鐵建為本廳社會(huì)保險(xiǎn)中心副主任（正處級(jí)）的書面意見。次日，陳秋華主持召開林業(yè)廳黨組會(huì)議，研究同意調(diào)柳鐵建到自治區(qū)林業(yè)廳社會(huì)保險(xiǎn)中心任副主任。2014年3月18日，柳鐵建到自治區(qū)林業(yè)廳報(bào)到上班。
經(jīng)查，柳鐵建2010年在擔(dān)任河南省禹州市萇莊鄉(xiāng)黨委書記期間，因違反紀(jì)律被禹州市紀(jì)委給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。之后柳偽造個(gè)人檔案材料，其中職務(wù)級(jí)別、工作經(jīng)歷、出生時(shí)間和入黨、年度考核等情況都存在造假情況，涉嫌造假騙官，被群眾舉報(bào)至中央巡視組，造成惡劣影響。柳鐵建已于2015年1月被開除黨籍、開除公職。陳秋華作為自治區(qū)林業(yè)廳黨組書記、廳長違反組織紀(jì)律，在選拔任用干部中不認(rèn)真考察，選拔任用不符合條件的干部，用人失察失誤，造成惡劣影響，終受到黨紀(jì)嚴(yán)懲。
【釋紀(jì)】黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。吏治腐敗是最大的腐敗，用人腐敗必然導(dǎo)致用權(quán)腐敗。要發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)明組織工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，確保選人用人風(fēng)清氣正?！稐l例》第72—75條明確了“違反組織工作原則”等違反組織紀(jì)律的行為，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。
