7輪巡視中，前四輪各巡視了一家國有重要骨干企業(yè)。2014年第三輪中央巡視增至8家，同期中央紀委和其他相關部委密集發(fā)聲，一些有針對性的制度安排和措施也接連出爐，巡視全覆蓋進程明顯加快，輿情關注也逐步上升。2015年的首輪巡視更是全部瞄準26家央企，由13個巡視組展開“一托二”專項巡視；第二輪巡視中26家單位有17家央企，占比六成以上。
主要問題占比分析
中央巡視組向央企反饋的主要問題，可以歸納為管黨治黨不力、頂風違反中央八項規(guī)定精神、以權謀私貪污受賄、官商勾結(jié)利益輸送、違反企業(yè)決策制度、業(yè)務環(huán)節(jié)廉政風險較高、黨風廉政建設責任制落實不到位、對既有問題整改不力、選人用人不規(guī)范等9類。通過對2015年前兩輪中央巡視反饋進行詞頻分析，顯示“管黨治黨不力”“黨風廉政建設責任制落實不到位”“違反中央八項規(guī)定精神”和“違規(guī)進行利益輸送”提及率列為前四，成為央企巡視中反映出的突出問題。
新表述頻頻亮相引領輿論話語權
中央巡視反饋“直戳要害、不留情面”，獲得輿論好評。反饋中對違紀違規(guī)行為的概括性新提法，也持續(xù)引發(fā)輿論聚焦。
以2015年中央第二輪專項巡視反饋為例，央企普遍存在管黨治黨不嚴、頂風違反中央八項規(guī)定精神、違規(guī)盲目決策造成國有資產(chǎn)重大損失、與民企勾肩搭背輸送利益、親屬子女在本系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)、帶病提拔干部等突出問題。對此，中央巡視組通過很多新表述加以描述，如中國郵政集團的“以貸謀私，人情貸、頂名貸、冒名貸”，中國鐵路總公司的“靠路吃路”，中國商用飛機有限責任公司的“出了問題包著裹著”“‘四風’問題邊反邊犯”，中國鋁業(yè)公司的“個人凌駕于組織之上”，中國東方航空集團公司“干擾巡視”等。
巡視反饋中的新詞，頻頻刷新公眾對央企腐敗現(xiàn)象的觀感。通過對被巡視企業(yè)腐敗現(xiàn)象的深刻洞察和精辟闡述，進一步掌握了央企反腐的輿論話語權，有利于進一步凝聚輿論共識，推動央企反腐持續(xù)深化。
被巡視企業(yè)應對能力影響輿情
從輿情分析看，央企對涉腐輿情應對能力存在一定差別，整體上還有提升空間。部分央企表現(xiàn)出積極主動姿態(tài)，及時發(fā)布信息，有效引導輿論，較平穩(wěn)地渡過輿情敏感期。如中石化集團公司被巡視期間，媒體曝出其下屬油服公司總經(jīng)理薛萬東被調(diào)查，僅僅20余分鐘后，中石化官方微博就作出回應，通報薛萬東被免職決定，并表態(tài)“對任何違紀違法行為始終保持零容忍，無論涉及誰，堅決查處，絕不手軟”。從輿論走向看，這些回應內(nèi)容成為后期媒體報道的重要信息源，輿論引導作用明顯，從源頭上減少了網(wǎng)絡流言和不實猜測，對重塑集團形象等起到了重要作用。
再如今年中央第二輪專項巡視消息公布后，媒體對鐵路總公司格外關注，在新聞標題中就頻繁提及，如“包含鐵總等26家單位”、“包含鐵總等17家央企”、“首次涉及鐵路系統(tǒng)”、“首次觸及鐵路系統(tǒng)”等，輿論關注度很快排在被巡視單位的首位。10月22日公布巡視反饋問題后，再次引發(fā)輿論的強烈關注。監(jiān)測顯示，10月22日至27日，有關鐵路總公司巡視問題反饋的直接新聞報道多達330余篇，另有3000余篇報道提及鐵路總公司。對此，鐵路總公司一直以積極態(tài)度應對，巡視期間多次對外通報違規(guī)違紀案例，及時向社會公開巡視進展情況，展示對巡視工作的高度配合。尤其是對于鄭州鐵路局的問題，巡視期間公開通報了多起違規(guī)違紀案件，并公布了對當事人的處分結(jié)果。尤其是對鄭州鐵路局所出現(xiàn)問題的處理中，通報措辭嚴厲，并指出鄭州鐵路局有拒不配合巡視組工作的情況，引發(fā)輿論熱議，塑造了絕不包庇隱瞞、堅決正風反腐的形象。
與上述應對及時、措辭得當、獲得輿論一定程度認可的情況相反，近年來包括巡視中也有部分央企面對涉腐輿情時，出現(xiàn)了消極應對甚至回避漠視等失誤，致使企業(yè)一度陷入輿論被動。有的雖然作出了及時回應，但措辭籠統(tǒng)，且未公開具體整改措施，公眾對此反應一般；有的雖然進行了回應但沒有發(fā)布實質(zhì)性信息，或因輿情壓力被動回應，輿論反饋偏負面；更有企業(yè)在危機應對上出現(xiàn)明顯失誤，甚至否認事實、掩蓋矛盾，致使負面影響持續(xù)擴大，對企業(yè)形象造成嚴重損害。對此，央企在堅持全面從嚴治黨中，應充分重視并穩(wěn)健應對涉腐輿情，樹立清新透明的良好企業(yè)形象。
央企涉腐輿情熱度似有所下降
從今年中央第二輪專項巡視反饋開始，媒體對巡視反饋的報道重心出現(xiàn)偏移，央企不再是輿論關注的重中之重。從輿情分析看，有關國企黨員領導干部被調(diào)查的輿論聲量低了很多，代之以巡視反饋中頻繁出現(xiàn)的央企對違紀違法行為處理不力的表述。
此外，此前國資委通報了54起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，包括國投集團、南航集團、哈電集團等十數(shù)家央企涉及公款吃喝、公車私用、公款旅游、大操大辦、違規(guī)收送禮品禮金等八項違規(guī)違紀行為。在對有關違規(guī)違紀人員的處理中，警告、降級等黨政處分成為普遍做法，也引起了輿論的關注。
對此，結(jié)合此前印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，中央審議通過的深化國有企業(yè)改革意見，新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，以及王岐山同志多次強調(diào)的監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，可以看出央企巡視“全覆蓋”之后，對國企將繼續(xù)保持高壓正風懲腐態(tài)勢。國企自身也將進一步強化黨的建設，把外在壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力，推進全面從嚴治黨。
上述動態(tài)表明，全面從嚴治黨正致力于改變以往要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，以挺紀在前姿態(tài)將正風反腐從末端處置向前推，以達到“懲前毖后、治病救人”效果。在這種態(tài)勢下，十八大以來國企貪腐黨員領導干部被調(diào)查掀起輿論廣泛關注的現(xiàn)象或?qū)p少，關于“四種形態(tài)”中提及的“大多數(shù)”現(xiàn)象將成為重要內(nèi)容。相應之下，應對也需從相對劇烈但短促的輿情，向相對溫和但持久的黨紀政紀處分輿情轉(zhuǎn)變。（中國紀檢監(jiān)察雜志提供）
