江蘇省無錫市濱湖區(qū)紀委監(jiān)委工作人員對違法違規(guī)“小化工”專項整治反饋問題整改情況開展明察暗訪。攝影/賈晟（濱湖區(qū)紀委監(jiān)委干部）
穿過一座廠院，再走進一扇鐵門，記者來到曾被通報的違法違規(guī)“小化工”企業(yè)無錫市富信涂料有限公司，院內非法生產固化劑等?；返摹皬S中廠”已被拆除。廠區(qū)對面是一處人居密集的小區(qū)。提到家門口的隱患被排除，在此住了十幾年的市民張阿姨笑道：“廠子拆了，住得安心！”
此前，由于廠址隱蔽加上請托有關監(jiān)管執(zhí)法人員，該公司躲避了多次檢查?！敖洜I者在一家已經關停的廠房后面臨時搭建生產，窗戶內側蒙著黑塑料紙。”無錫空港經濟開發(fā)區(qū)紀工委書記錢振宇介紹，要不是排查人員趴在窗戶上看，根本發(fā)現不了?！艾F在，接受請托的相關監(jiān)管執(zhí)法人員已經受到嚴肅處理?！?br />
為嚴肅查處危化品生產企業(yè)監(jiān)管領域官商勾結問題，江蘇省紀委監(jiān)委積極履行協助職責和監(jiān)督責任，堅持以小數據形成大決策、小切口解決大問題、小制度養(yǎng)成大規(guī)矩，推動全省開展全面排查，摸清問題底數，并把巡視巡察與專項整治、案件查辦與問題整改有機結合起來，推動全省有效防范和化解危化品安全生產風險。今年以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關共處置有關問題線索195件，立案98件，留置26人，給予黨紀政務處分77人。
全面排查，推動專項整治
違法違規(guī)?；诽貏e是“小化工”企業(yè)是安全生產事故頻發(fā)的領域，也是官商勾結和微腐敗問題高發(fā)之處，因而成為破解安全生產難題的關鍵切口。
結合4·21連云港市贛榆區(qū)宏興研磨材料有限公司火災責任事故和日常監(jiān)督過程中掌握的情況，5月17日，江蘇省紀委監(jiān)委向省委提交專題報告，提出全面排查摸清違法生產危化品企業(yè)底數和嚴肅查處官商勾結行為的建議。兩天后，全省集中開展違法違規(guī)“小化工”百日專項整治行動視頻會議召開，將全面排查摸清違法生產?；菲髽I(yè)底數作為專項整治的首要工作。
為摸清“小化工”底數，江蘇各級紀檢監(jiān)察機關發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，督促應急管理、工信等相關職能部門通過企業(yè)注冊登記、工業(yè)用電量等材料比對分析，同時發(fā)揮“大數據+網格化+鐵腳板”的模式優(yōu)勢，一線摸排，力求不留“漏網之魚”。截至目前，全省共排查企業(yè)、小作坊、小窩點378萬余家，發(fā)現違法違規(guī)“小化工”1117家。
在宏興研磨材料有限公司火災事故發(fā)生的現場，記者看到，半年過去了，除地面上殘存的黑色焦土、貯有雨水的廢液坑外，廠房已被拆除，不遠處新安置的攝像頭正實時監(jiān)控。
該區(qū)區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任閔浩介紹，“為防止企業(yè)通過‘改頭換面’，再次進行非法生產經營，我們督促有關部門強化對因安全生產環(huán)保問題被處罰或取締關閉后企業(yè)的后續(xù)監(jiān)督?！?br />
精準發(fā)力，確保巡深察透
“8至9月，對18個地區(qū)和單位開展政治監(jiān)督，共發(fā)現各類突出問題461個、問題線索31件、問責線索16件?！比涨?，江蘇省危化品安全生產專項巡視反饋工作全部結束，巡視整改正在有序推進。
圍繞“摸底數、防風險、查問題、促發(fā)展”，江蘇省委對?；钒踩a開展專項巡視，重點監(jiān)督檢查貫徹落實中央關于?；钒踩a的重大決策部署情況、查找黨員領導干部與?；菲髽I(yè)官商勾結行為，著力發(fā)現制約?；钒踩a的體制機制障礙。
巡視中遇到難以判定的問題怎么辦？江蘇省委巡視辦相關負責人告訴記者，在抽調相關職能部門專業(yè)人員直接參與巡視的同時，后方組建了一個來自應急、生態(tài)環(huán)境、工信等領域工作人員和專家組成的33人“智囊團”。巡視期間，專家組24小時開機，為巡視組答疑解惑，提供政策支撐和技術支持。
“不含化學反應的復配類項目，屬于化工范疇嗎？”專項巡視組在無錫市惠山區(qū)巡視時，對一潤滑劑企業(yè)認定存疑，隨即向專家組致電。“該企業(yè)涉化，按照要求需搬遷至化工園區(qū)。”巡視組在走訪中發(fā)現惠山區(qū)共有50余家類似小企業(yè)散落分布，如何統一給出發(fā)展建議又成了難題。
“對安全、環(huán)保風險相對比較小的化工企業(yè)，我們將政策調整為建議遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)內集聚發(fā)展、綠色發(fā)展，為企業(yè)增加了選擇范圍?！睂＜易稍兘M成員、江蘇省工信廳材料工業(yè)處劉華表示。
為織密安全生產監(jiān)督網，巡視期間，江蘇省同步組織13個設區(qū)市和87個縣（市、區(qū)）聯動開展專項巡察，共發(fā)現各類突出問題2744個、移交問題線索157件、敦促立行立改問題1010個。
點名道姓，強化警示震懾
“臨近省道，距居委會直線距離300米，如此顯眼的‘小化工’卻被忽視?！?0月9日，宿遷市桑墟鎮(zhèn)工貿中心主任樊東生等人排查違法違規(guī)“小化工”工作嚴重失職問題被公開曝光。
“對涉案人員與企業(yè)點名道姓，既對違法違規(guī)經營者形成了震懾，也給心存僥幸的黨員干部敲響了警鐘。”江蘇省紀委監(jiān)委相關監(jiān)督檢查室負責人說，目前，江蘇省紀委監(jiān)委已通報違法違規(guī)“小化工”背后官商勾結典型案例11批30起。
在對黨的十九大以來全省?；菲髽I(yè)監(jiān)管部門公職人員747起違紀違法案件進行研究分析、深入研判的基礎上，江蘇省紀委監(jiān)委將相關官商勾結行為歸納為收受賄賂或變相收受賄賂、違規(guī)參與經商辦企業(yè)、違規(guī)收受禮品禮金等七種情形。對于百日專項整治行動中移送司法機關處理的違法違規(guī)“小化工”問題，江蘇省紀委監(jiān)委發(fā)出通知，明確要求對照官商勾結“七種情形”，嚴肅查處背后的官商勾結行為。
江蘇各級紀檢監(jiān)察機關緊盯問題不放，通過核清問題具體到人到事、細查案件卷宗挖掘問題線索、大數據比對等方式，逐一核查、逐個過堂，核查是否存在官商勾結問題，是否存在履職不力、以罰代管、處罰不當等情節(jié)，排查失職瀆職行為。對于有重點問題線索或者零線索的地區(qū)，該省紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室多輪次上門督導，推動設區(qū)市紀委監(jiān)委深挖徹查，讓官商勾結無處遁形。
據江蘇省委常委，省紀委書記、監(jiān)委代主任王常松介紹，目前，全省已有1116家違法違規(guī)“小化工”完成整治，剩余1家正在整治中；全省?；菲髽I(yè)數量下降31.3%，重大危險源企業(yè)數量下降28%，全省?；钒踩L險得到進一步化解?！拔覀儗⒗^續(xù)緊盯?；飞a企業(yè)監(jiān)管領域官商勾結問題，嚴肅查處腐敗案件和突出作風問題，深化以案促改，強化警示教育，鏟除違法違規(guī)‘小化工’生存的土壤，以實際成效取信于民?！保ū緢笥浾?張琪彬 自江蘇報道）
