嘉賓
中國社會科學院社會學所廉政研究室主任 蔣來用
北京師范大學馬克思主義學院教授 馮留建
北京大學廉政建設研究中心副主任 莊德水
主持人
記者 王昊魁
在日前舉行的二十國集團（G20）領導人杭州峰會上，G20各國領導人一致批準通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》（以下簡稱《高級原則》）、在華設立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國集團2017—2018年反腐敗行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）等事項，國際反腐敗合作取得重要成果。這充分體現(xiàn)了G20各成員加強反腐敗務實合作，尤其是追逃追贓合作的共同愿望，標志著中國向著構(gòu)建國際反腐合作新格局的目標邁出更加堅實的一步。
今天，我們邀請了中國社會科學院社會學所廉政研究室主任蔣來用、北京師范大學馬克思主義學院教授馮留建、北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水三位專家，就G20杭州峰會在國際反腐敗合作方面取得的重要成果、破解海外追逃追贓難題等展開對話。
國內(nèi)反腐與國際反腐形成互動和銜接
記者：從APEC到G20，從《北京反腐敗宣言》到《高級原則》等，我們看到，中國在國際反腐敗領域的主導權(quán)和領導力進一步彰顯。您認為，此次在G20杭州峰會上取得的國際反腐敗合作重要成果其重要意義有哪些？
蔣來用：G20杭州峰會取得的國際反腐敗合作重要成果是國際反腐敗事業(yè)中的大事和喜事，標志著反腐敗作為人類一項正義事業(yè)，得到了G20各國領導人的高度一致認同，國際反腐敗的共識在進一步強化，國際反腐合作的措施在進一步具體化，更加務實有效。中國站在國際道義制高點，積極傳播正能量，切實推進反腐敗事業(yè)發(fā)展，其聲音已在國際上得到廣泛響應和共鳴。
莊德水：中國近年來的反腐敗工作及其成果已經(jīng)得到國際社會的廣泛認可，中國正逐步參與、主導國際反腐的話語權(quán)，并為掌握反腐國際合作的主動權(quán)尋求政策空間。比如，《高級原則》的通過將為我國開展追逃追贓工作提供新的合作框架和指引，拓展我國與其他國家的反腐合作渠道，國內(nèi)反腐與國際反腐正形成互動和銜接。下一步，關鍵在于切實落實原則精神，趁熱打鐵，讓原則內(nèi)容真正“落地”。
將追逃追贓的“天網(wǎng)”織得更密
記者：我們注意到，《高級原則》開創(chuàng)性地提出了“零容忍”“零漏洞”“零障礙”概念，即對外逃腐敗人員和外流腐敗資產(chǎn)零容忍，國際反腐敗追逃追贓體系和機制零漏洞，各國開展反腐敗追逃追贓合作時零障礙。如何理解“零容忍”“零漏洞”“零障礙”？
馮留建：《高級原則》致力于打造一個“零容忍”“零漏洞”“零障礙”的反腐敗國際追逃追贓合作體系，內(nèi)容涉及拒絕腐敗分子入境、建立個案協(xié)查機制、完善合作法律框架等?！傲闳萑獭币蟾鞒蓡T國充分認識跨境腐敗的危害，承諾加強合作；“零漏洞”則從預防腐敗分子入境、建立國內(nèi)協(xié)調(diào)機制和完善合作法律框架等角度，打造全面系統(tǒng)的追逃追贓國際合作體系；“零障礙”要求各成員國為追逃追贓工作創(chuàng)造有利條件，開展追逃追贓信息和情報交流、個案合作、勸返、資產(chǎn)返還等合作。
莊德水：“零容忍”要求各國基于國際反腐精神，共同反對一切外逃貪官及其轉(zhuǎn)移腐敗資產(chǎn)行為。特別是貪官外逃地國家，不要囿于本國的“腐敗”利益，要認識到貪官對本地廉潔價值所可能造成的消極影響。“零漏洞”要求國際社會基于國際法精神，共同建構(gòu)一個完整的反腐國際合作網(wǎng)絡，共同阻斷貪官外逃路徑。“零障礙”要求各國摒棄政治偏見，在法律審判和司法執(zhí)行方面采取合作措施，共同跨越因各自法律體系不同所造成的壁壘。要實現(xiàn)“零容忍、零漏洞、零障礙”，有必要先建立一個“無障礙”反腐國際合作通道。
有利于構(gòu)建多方參與的追逃追贓合作研究體系
記者：9月23日，二十國集團反腐敗追逃追贓研究中心在北京設立。您認為，設立該中心將對我國的海外追逃追贓起到哪些作用？
蔣來用：該研究中心是一個常態(tài)化的國際平臺，將研究中心設在北京，運用得力，將會發(fā)揮牽引全身的作用，從而成為中國與G20其他國家進行合作對話、課題研究、信息交流的重要平臺和機制。研究中心類似開放型智庫，也會促進和帶動國內(nèi)的研究，調(diào)動更多智力資源投入國際反腐敗合作研究，有利于在國內(nèi)構(gòu)建政府、學者等多方參與的追逃追贓合作研究體系。
莊德水：研究中心能夠全面系統(tǒng)地研究G20各成員國的法律體系和運作機制，為中央決策層開展追逃追贓工作提供重要的政策依據(jù)，也為我國采取策略性的追逃追贓措施提供法律依據(jù)。更重要的是，這個研究中心將為我國儲備一些專門的追逃追贓的理論工作者和實踐者。
尋求國際反腐敗合作的“最大公約數(shù)”
記者：按照黨中央的明確部署，2014年以來，我國成立了中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室，先后開展“天網(wǎng)2014”“天網(wǎng)2015”行動，已從70余個國家和地區(qū)追回外逃人員1915人，追贓金額74.7億元；“百名紅通”人員已有30多人落網(wǎng)，成效十分顯著。您認為，下一步，海外追逃追贓還應如何完善機制、加強制度建設，實現(xiàn)跨國境、跨部門追逃追贓常態(tài)化？
蔣來用：海外追逃追贓充分顯示中國的自信，顯現(xiàn)了中國的反腐敗決心和智慧。未來，應繼續(xù)占據(jù)國際話語權(quán)制高點，運用好G20等國際機制，考慮建立《高級原則》《行動計劃》等G20文件執(zhí)行評估審議機制，建立外逃腐敗人員和外流腐敗資產(chǎn)發(fā)布平臺和機制，探索共同調(diào)查和起訴腐敗犯罪、追繳腐敗所得的具體辦法和途徑。
馮留建：國際反腐敗合作涉及各國社會政治、經(jīng)濟等不同的制度背景，涉及各國法律制度的差異。首先，要根據(jù)各國政治法律制度的差異，找到合作的“最大公約數(shù)”，建立信息共享、聯(lián)合調(diào)查、快速遣返等合作機制，不斷提高合作效率。其次，繼續(xù)強化機制建設，拓寬合作平臺，充分發(fā)揮《聯(lián)合國反腐敗公約》的作用。最后，完善自身法制建設，深化國際反腐敗合作，加強部門協(xié)作配合，形成追逃追贓常態(tài)化機制，不斷提高國際追逃追贓水平。
