安徽省國土資源廳原巡視員楊先靜在職時(shí)，受人請(qǐng)托辦事并不收“好處費(fèi)”，但在退休前后短短半年時(shí)間里，卻通過打“時(shí)間差”和打借條等方式大肆收受財(cái)物。在辦理退休手續(xù)3年后，楊先靜被開除黨籍，并被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。
所謂期權(quán)腐敗，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在位時(shí)利用手中權(quán)力為他人謀取利益，卻不圖眼前“回報(bào)”，而是根據(jù)私下“協(xié)議”待離職或退休后才以各種形式兌現(xiàn)“酬勞”。它與期貨交易有著相似之處，實(shí)質(zhì)是避免權(quán)錢“直接”交易，試圖躲過黨紀(jì)國法的懲處。這種腐敗形式，潛伏深不易被發(fā)現(xiàn)，卻危害巨大，必須引起警惕。
1 “退休后再說”給權(quán)錢交易披上“隱身衣”
黨的十八大以來，在反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的高壓態(tài)勢下，“一手交錢、一手辦事”式的直接權(quán)錢交易風(fēng)險(xiǎn)越來越大，空間越來越小。一些不收斂、不收手、不知止的黨員干部開始打“時(shí)間差”——先辦事，錢物等離職或退休后再說，妄圖給自己的貪腐行為披上“隱身衣”。
利用職權(quán)之便為兩家醫(yī)院在醫(yī)保審批、恢復(fù)上“打招呼”，年過六旬的陜西省寶雞市人社局原副局長何寶林，因受賄罪被判處有期徒刑10年。據(jù)行賄者供述，何寶林曾拒絕和退回賄款，并與行賄者口頭約定：“現(xiàn)在收錢不妥，等以后退休了你再扶貧吧”。
何寶林先后收取的17.6萬元“感謝費(fèi)”，金額上雖不算很大，卻在形式上充分演繹了什么是期權(quán)腐敗。從表面上看，“退休了你再扶貧”是對(duì)行賄的婉拒；從本質(zhì)上講，則是其將權(quán)錢交易行為長期化、隱性化的“障眼法”。
中國礦業(yè)大學(xué)廉政研究中心執(zhí)行副主任劉金程認(rèn)為，期權(quán)腐敗折射出了一些領(lǐng)導(dǎo)干部“退休即安全著陸”的僥幸心理。一方面，他們手握實(shí)權(quán)時(shí)，為仕途安全偽裝廉潔，不斷經(jīng)營人脈關(guān)系和資源，意圖“放長線、釣大魚”；另一方面，離職或退休時(shí)收緊“漁網(wǎng)”，從曾經(jīng)關(guān)照過的企業(yè)身上索取回報(bào)。
“我給這個(gè)老板幫了很多忙，他要感謝我時(shí)我跟他說，現(xiàn)在不缺錢，等我退休后你再給我花點(diǎn)、玩點(diǎn)。后來，他就把一張340萬元的銀行卡給了我。”因受賄罪被判處無期徒刑的湖北省隨州市政協(xié)原主席樊建國的一段話，暴露了貪腐官員“無利不起早”的本性。
事實(shí)證明，“退休后再說”不過是貪官們表演的期權(quán)腐敗把戲。紙包不住火，不論是巧妙偽裝搞期權(quán)腐敗，還是為貪腐行為披上偽裝清廉的華麗外衣，總會(huì)有“衣不遮體”的一天，終究會(huì)大白于天下。他們用自己拙劣的表演，再次給廣大黨員干部敲響了警鐘。
2 警惕期權(quán)腐敗的“殺傷力”
作為腐敗行為的一個(gè)“變種”，期權(quán)腐敗比“你給錢我辦事”的即時(shí)權(quán)錢交易具有更大的隱蔽性和危害性。
一些腐敗分子也視之為高明之舉：搞期權(quán)腐敗既能保證獲利不落空，又能“按照制度辦事”，回避赤裸裸的交易，不至于落下“把柄”，即使他人懷疑，但由于收益是在領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退休后幾年、十幾年后才“兌現(xiàn)”的，取證查實(shí)的難度也隨之增加。
有的領(lǐng)導(dǎo)干部在退休后，到曾經(jīng)“幫助”過的企業(yè)擔(dān)任高管，拿取提前約定好的高額“薪酬”，有的則直接伸手索取約定好的“收益”。廣東省國稅局原局長李永恒在退居二線不到一年的時(shí)間內(nèi)，就向曾關(guān)照過的企業(yè)索要現(xiàn)金、房產(chǎn)等財(cái)物價(jià)值近900萬元。
劉金程表示，期權(quán)腐敗大多都滋生在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易及政府采購等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一旦發(fā)生，必將使國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。
“領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力‘期權(quán)化’，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象和權(quán)威，破壞干群關(guān)系；會(huì)降低政府效能，造成管理的混亂；還會(huì)破壞社會(huì)資源的優(yōu)化配置，破壞社會(huì)公平正義”。江蘇省泰州市委組織部徐小軍表示。
期權(quán)腐敗還會(huì)催生共同腐敗的“小圈子”，進(jìn)行權(quán)力“傳銷”。蘭州大學(xué)政治與行政學(xué)院教授李炳毅撰文指出，期權(quán)腐敗已不是簡單意義上的權(quán)錢交易，而是合作共謀，參與的雙方都是彼此間“最信得過”的人，如戰(zhàn)友、老鄉(xiāng)、同學(xué)等，外人很難察覺，給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的查處帶來了困難。
貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天。期權(quán)腐敗收益靈活、隱蔽性強(qiáng)、潛伏期長、查處較難等特性，會(huì)讓一些心懷不軌的領(lǐng)導(dǎo)干部借此謀取私利。這種腐敗“病毒”比“明火執(zhí)仗”的權(quán)錢交易更可怕，會(huì)嚴(yán)重危害健康的政治生態(tài)。
3 辨癥施治，讓期權(quán)腐敗無所遁形
領(lǐng)導(dǎo)干部期權(quán)腐敗行為的出現(xiàn)，既有偶然性、也有必然性，是多種因素互相作用的結(jié)果，必須望聞問切、對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治，將這種權(quán)力腐敗的“病毒”扼殺在萌芽狀態(tài)。
破除期權(quán)腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部潔身自好是關(guān)鍵。如果領(lǐng)導(dǎo)干部腦子里存有既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)?shù)哪铑^，必然會(huì)走上腐化墮落的不歸路。領(lǐng)導(dǎo)干部只有自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，干干凈凈干事，清清白白為官，才不至于費(fèi)盡心思去搞期權(quán)腐敗。
要鏟除期權(quán)腐敗，必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》等制度規(guī)定，加大離任審計(jì)力度，規(guī)范退休領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為，完善退休領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，織密制度的“籠子”。
同時(shí)，還要通過深化干部人事制度改革，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部回避性輪崗交流，避免領(lǐng)導(dǎo)干部周圍結(jié)成關(guān)系網(wǎng)，防止利益“小圈子”形成，讓期權(quán)腐敗失去根基。
陽光是最好的“防腐劑”。要鼓勵(lì)新聞媒體、人民群眾進(jìn)行批評(píng)監(jiān)督，讓權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)期權(quán)腐敗等腐敗行為的研究力度，創(chuàng)新工作手段，對(duì)期權(quán)腐敗利劍出鞘，嚴(yán)厲懲治，讓腐敗分子付出沉痛代價(jià)。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，針對(duì)期權(quán)腐敗的特點(diǎn)，應(yīng)從制度上予以規(guī)范。比如應(yīng)根據(jù)不同官員的行政級(jí)別和權(quán)力特點(diǎn)，明確官員辭職及退休后的從業(yè)領(lǐng)域，讓官員既能發(fā)揮余熱又不能逞余威。
各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，全面公布地方政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，做到“清單之外無權(quán)力，清單之內(nèi)必須為”，給權(quán)力戴上“緊箍”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，打破腐敗尋租“潛規(guī)則”，防止權(quán)力進(jìn)入市場，消除權(quán)力“期貨交易”滋生的土壤。
法網(wǎng)恢恢疏而不漏。只要利用手中的權(quán)力獲取了不法收益，不管花樣如何翻新，行為如何隱蔽，都注定逃不出黨紀(jì)國法的“正義之手”。（王昆鵬 于雅菲 龔洋浩
